Решение № 2А-5466/2025 2А-5466/2025~М-3894/2025 А-5466/2025 М-3894/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-5466/2025

07RS0№-42

№а-5466/25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федераций

03 декабря 2025г. <адрес>

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе:

председательствующего Ольмезова М.И.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> КБР, действуя в интересах неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным бездействия Индивидуального предпринимателя ФИО1 по несоблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», обязать административного ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизацию объекта ТЭК, расположенного на территории Чегемского муниципального района КБР, а именно: станция газозаправочная (автомобильная), <адрес>, с.<адрес>, ул. <адрес>, б/н. и в зависимости от присвоенной категории (или не присвоенной) обеспечить инженерно-техническими средствами защиты, провести работу по включению в реестр объектов ТЭК (ч.б ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту – Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определены полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.

К субъектам топливно-энергетического комплекса относятся физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса (ТЭК), а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.

Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально- экономических последствий проводится категорирование объектов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» (далее по тексту Постановление №) мероприятия по обследованию и категорированию объектов ТЭК, расположенных в Кабардино-Балкарской Республике, проводятся в отношении тех объектов ТЭК, которые включены в перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, утверждаемый Антитеррористической комиссией в КБР.

Протоколом совместного заседания Антитеррористической комиссии в КБР и Оперативного штаба в КБР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Протокол) утвержден Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории КБР, подлежащих категорированию (далее Перечень).

В соответствии с подпунктом 3.2. раздела 5 Протокола, Министерству промышленности, энергетики и торговли КБР (далее - Министерство) поручено организовать контроль за сроками категорирования и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в Перечень.

Министерством направлено уведомление о включении объекта топливно- энергетического комплекса, находящегося в собственности ИП ФИО1 в Перечень и необходимости образования соответствующей межведомственной комиссии для проведения обследования, категорирования и паспортизации объекта ТЭК.

В связи с этим в срок не позднее 30 рабочих дней со дня вручения собственнику необходимо было утвердить приказ о создании межведомственной комиссии для проведения обследования, категорирования и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, находящейся в собственности или ином законном праве владения.

Кроме этого, в срок не позднее 60 рабочих дней со дня вручения собственнику следовало завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в собственности или ином законном праве владения. При этом, паспорт безопасности объекта ТЭК необходимо оформлять вне зависимости от факта присвоения ему категории опасности, т.е. в том числе и тем объектам ТЭК, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение не присваивать категорию опасности по результатам категорирования.

<адрес> по данному факту проведена проверка, по итогам которой в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранены выявленных нарушений закона. Вместе с тем, до настоящего времени на указанном объекте (газозаправочная станция) вышеуказанные требования закона не устранены, возложенные законом обязанности в данной сфере не исполнены, что подтверждается объяснением ИП ФИО1

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также общества и государства, носят длительный характер, что является недопустимым.

В судебное заседание стороны не явились, уведомлены надлежащим образом, представитель прокурора просил рассмотреть дело без его участия, административный ответчик возражении к иску не представила, не просила рассмотреть дело без ее участия в связи с чем, дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как правильно указано в исковом заявлении, Федеральным законом № 256-ФЗ установлены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации целью которых является предотвращение актов незаконного вмешательства, определены полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса к которым в частности относятся физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса (ТЭК), а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами.

Установлено судом и следует из материалов дела, что административный ответчик владеет газозаправочной станцией по адресу: <адрес>, с.<адрес>, ул. <адрес>, б/н.

В соответствии с Постановлением № мероприятия по обследованию и категорированию объектов ТЭК, расположенных в КБР, проводятся в отношении тех объектов ТЭК, которые включены в перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, утверждаемый Антитеррористической комиссией в КБР.

Протоколом совместного заседания Антитеррористической комиссии в КБР и Оперативного штаба в КБР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Протокол) утвержден Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории КБР, подлежащих категорированию, а Министерству промышленности, энергетики и торговли КБР (далее - Министерство) поручено организовать контроль за сроками категорирования и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в Перечень.

Исполняя данное поручение, Министерством направлено уведомление о включении объекта топливно- энергетического комплекса, находящегося в собственности ИП ФИО1 в Перечень и необходимости образования соответствующей межведомственной комиссии для проведения обследования, категорирования и паспортизации объекта ТЭК.

В виду этого в срок не позднее 30 рабочих дней со дня вручения ей уведомления, административному ответчику необходимо было утвердить приказ о создании межведомственной комиссии для проведения обследования, категорирования и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, находящейся в собственности или ином законном праве владения. Кроме этого, в срок не позднее 60 рабочих дней со дня вручения собственнику следовало завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в собственности или ином законном праве владения. При этом, паспорт безопасности объекта ТЭК необходимо оформлять вне зависимости от факта присвоения ему категории опасности, т.е. в том числе и тем объектам ТЭК, в отношении которых межведомственной комиссией принято решение не присваивать категорию опасности по результатам категорирования.

Поскольку данное требование закона ФИО1 не исполнила, на представление Прокурора по этому поводу не среагировала, требования прокурора, заявленные в иске подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В связи с этим, суд полагает обоснованными требования прокурора об установлении 6 месячного срока для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Кабардино-Балкарской Республики к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействия Индивидуального предпринимателя ФИО1 по несоблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизацию объекта ТЭК, расположенного на территории Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а именно: станция газозаправочная (автомобильная), <адрес>, с.<адрес>, ул. <адрес>, б/н.

В зависимости от присвоенной категории (или не присвоенной) обеспечить инженерно-техническими средствами защиты, провести работу по включению в реестр объектов ТЭК (ч.б ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 17.12.2025г.

Председательствующий

Ольмезов М.И.