Постановление № 5-15/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020

42RS0023-01-2020-000091-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 28 января 2020 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении АО «Шахта «Полосухинская» юридический адрес: 654038, Кемеровская область-Кузбасс, <...> (<данные изъяты>)

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19.00 часов в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности было выявлено, что АО «Шахта «Полосухинская» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: вентиляционный штрек 30-320 находится в пылевзрывоопасном состоянии, при проверке нормы осланцевания выработки прибором ПКП №.395 осланцевание составляет 76%, для обеспечения пылевзрывобезопасного состояния она должна составлять 87%, что подтверждено, заключением АО "НЦ ВостНИИ" № от ДД.ММ.ГГГГ испытания угольной пыли навзрываемость; в этом же штреке и главном вентиляционном штреке 30-32 эксплуатация скребковых конвейеров СР-70,05 ведется без окожушивания мест пересыпа горной массы, с засыпанными горной массой двигателями, отсутствием экстренной остановки конвейера из любой точки или трос экстренной остановки находится в недоступном месте (за вентиляционным ставом, зажат оборудованием или привязан к анкерам бортового крепления), а также крепление головных станций конвейеров на цепи соединены соединительными звеньями без болтов; сбойки №, №, № на сопряжениях с вентиляционным штреком 30-320 не закреплены канатными анкерами 2 уровня, согласно "документации по ведению горных работ на проведение и крепление вентиляционного штрека 30-320 пл.30а; также не выполняются требования взрывозащиты в забое вентиляционного штрека 30-320, так как на исполнительном органе проходческого комбайна 1 ГПКС заштыбовано 90% форсунок взрывозащитного орошения на след резания; в вентиляционном штреке 30-320 средства взрывозащиты не обеспечивают локализацию взрывов по причине отсутствия воды в водяном заслоне №; в вентиляционном штреке 30-320 на сопряжении со сбойкой 23 не ведется контроль за состоянием пород кровли по причине отсутствия станции ГРС; в забойной части вентиляционного штрека 30-320 не работает аварийная связь с горным диспетчером, место установки телефона находится вне доступности за оборудованием, место не освещено; в сбойке № между вентиляционным штреком 30-320 и конвейерным штреком 30-318; отсутствует вентиляционный регулятор предусмотренный "документацией по ведению горных работ на проведение и крепление вентиляционного штрека 30-320 пл.30а". Тем самым Обществом нарушены ст.9 ч.1 Федерального Закона Российской Федерации от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 14,16,21, 54,55,137,139,173,180, 183,186,300,305 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в дельных шахтах».

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 полагает вину АО «Шахта «Полосухинская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, в связи с чем полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «вентиляционный штрек 30-320». Кроме того, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено уведомление по принятых мерах по устранению и не допущению впредь нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в акте проверки и предписании об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с данным уведомлением, а также с книгой нарядов и протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что в период временного запрета деятельности Обществом приняты все необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.

Директор АО «Шахта «Полосухинская» ФИО2 не оспаривал существа правонарушения, с протоколом об административном правонарушении согласен, суду пояснил, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены, в том числе проведены работы по осланцеванию породы, после чего Филиалом «Новокузнецкого ВГСО «ФГУП «ВГСЧ» проведены испытания, подтвердившие пылевзрывобезопасность вентиляционного штрека 30-320.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - АО «Шахта «Полосухинская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная АО «Шахта «Полосухинская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Совершение АО «Шахта «Полосухинская» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием на устранении юридическим лицом выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний, таблицами результатов испытаний угольной пыли на взрываемость и заключениями, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены законным представителем АО «Шахта «Полосухинская» в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Полосухинская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Все допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, занятых при ведении горных работ в вентиляционном штреке 32-320 что установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение Общества ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, что подтверждается уведомлением о принятых мерах по устранению и не допущению впредь нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в акте проверки и предписании об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, книгой нарядов и протоколом испытаний Филиалом «Новокузнецкого ВГСО «ФГУП «ВГСЧ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым вентиляционный штрек 30-320 находится в пылевзрывобезопасном состоянии, суд считает, что в период временного запрета деятельности Обществом приняты все необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, в связи с чем считает необходимым назначить АО «Шахта «Полосухинская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Шахта «Полосухинская» юридический адрес: 654000, <...><данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Вентиляционный штрек 30-320» в АО «Шахта «Полосухинская» (Кемеровская область Новокузнецкий район Терсинское сельское поселение, горный отвод АО «Шахта «Полосухинская») сроком на 6 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья (подпись) А.Г.Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева