Решение № 2А-1218/2023 2А-1218/2023~М-1186/2023 М-1186/2023 от 25 августа 2023 г. по делу № 2А-1218/2023

Дело № 2а-1218/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе судьи Агишевой М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

установил:

МИФНС России № 23 по Саратовской области (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 (далее по тексту – административный ответчик) и просит взыскать с административного ответчика в свою пользу задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2020 год (недоимка для пени 20208 руб. 76 коп.) в сумме 841 руб. 36 коп. за период с 20.12.2021 года по 31.03.2022 года, за 2019 год (недоимка для пени 29354 руб.) в сумме 1222 руб. 11 коп. за период с 20.12.2021 года по 31.03.2022 года, за 2018 год (недоимка для пени 26545 руб.) в сумме 1105 руб. 15 коп. за период с 20.12.2021 года по 31.03.2022 года, за 2017 год (недоимка для пени 23400 руб.) в сумме 5411 руб. 69 коп. за период с 20.12.2021 года по 31.03.2022 года, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2020 год (недоимка для пени 8380 руб. 70 коп.) в сумме 348 руб. 91 коп. за период с 20.12.2021 года по 31.03.2022 года, за 2018 год (недоимка для пени 5840 руб.) в сумме 243 руб. 14 коп. за период с 20.12.2021 года по 31.03.2022 года, за 2017 год (недоимка для пени 4590 руб.) в сумме 1009 руб. 17 коп. за период с 25.12.2018 года по 31.03.2022 года, за 2019 год (недоимка для пени 6884 руб.) в сумме 286 руб. 61 коп. за период с 16.01.2020 года по 31.03.2022 года. Кроме того, административный истец просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Требования мотивированы тем, что с 10.04.2001 года по 29.12.2020 года ФИО2 был поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя, и в спорные периоды 2017-2020 годов являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года. В силу ч. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. ФИО2 прекратил свою деятельность индивидуального предпринимателя с 29.12.2020 года. В установленный срок обязанность по уплате страховых вносов за 2017-2020 годы ФИО2 не исполнил, в связи с чем, ему были начислены пени. Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов за 2017-2020 годы и соответствующих пени явилось основанием для направления ему в порядке ст. 69 НК РФ требования об уплате страховых взносов и пени. Срок исполнения по требованию истек, однако задолженность по недоимке и пени налогоплательщиком не погашена. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова, от 13.01.2023 года в принятии заявления МИФНС № 20 по Саратовской области о взыскании с ФИО2 задолженности по пени отказано. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Инспекция обратилась в суд с настоящим административным иском.

Административное дело рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате задолженности.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и в последующем, при неисполнении требования, применения мер по принудительному взысканию недоимки.

Обращаясь в суд с административным иском, Инспекция указала, что с 10.04.2001 года по 29.12.2020 года ФИО2 был поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя, и в спорные периоды 2017-2020 годов являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере.

За период с 2017 года по 29.12.2020 года ФИО2 следовало уплатить страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4590 руб. за расчетный период 2017 года, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23400 руб. за расчетный период 2017 года, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 руб. за расчетный период 2018 года, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26545 руб. за расчетный период 2018 года, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6884 руб. за расчетный период 2019 года, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 29354 руб. за расчетный период 2019 года, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8380 руб. 70 коп. за расчетный период 2020 года, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 20208 руб. 76 коп. за расчетный период 2020 года, срок уплаты не позднее 13.01.2021 года.

Данную обязанность в установленный срок ФИО2 не исполнил, в связи с чем ему были начислены пени.

Согласно положениям ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, ФИО2 было направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 18.08.2022 года, в соответствии с которым налогоплательщику надлежало в срок до 27.09.2022 года оплатить задолженность по пени в сумме 10201 руб. 14 коп.

Срок исполнения по требованию № истек, однако задолженность налогоплательщиком не погашена.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, по смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на её принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, никаких доказательств, обосновывающих размер задолженности ФИО2 по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2020 годы, на которую налоговым органом произведено начисление пеней, заявленных к взысканию, и соблюден ли в отношении данной задолженности по страховым взносам порядок принудительного взыскания, либо задолженность по указанным страховым взносам погашена административным ответчиком добровольно, административный истец не представил.

Кроме того, требование о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2020 годы не было заявлено налоговым органом и по настоящему административному делу.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства обращения в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2020 годы или принятия иных мер к её принудительному взысканию, учитывая так же то, что обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате, в данном случае страховых взносов, при этом, разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания соответствующих пеней недопустимо, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2020 год удовлетворению не подлежат.

Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском у суда также не имеется.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, ст. ст. 175-180, 293-294.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по пени отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Агишева