Решение № 12-87/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-87/2020

Дело №12-87/2020


РЕШЕНИЕ

28 февраля 2020 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы РБ ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление Административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфы РБ № 376 от 04.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.6.8 КоАП Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа №376 от 04.02.2020 года, ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст.6.8 ч.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях" с наложением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, поскольку вынесенное постановление является незаконным, при составлении протокола об административном правонарушении не установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, не извещенного надлежащим образом. Просила постановление отменить, производство прекратить.

Представитель административной комиссией Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 6.8 КоАП Республики Башкортостан непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Как следует из постановления административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа №376 от 04.02.2020 года ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, а именно 14.01.2020 года в 11 часов 13 мин. не приняла своевременные меры по очистке от снега и наледи входной группы торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, тем самым, нарушила п.16.3 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 02.07.2009 № 17/7, совершив правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостана об административных правонарушениях.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении № 376 составлен членом административной комиссии ФИО4 в отношении ФИО3 14 января 2020 г.

Материалы административного дела не содержат сведений об извещении ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении.

В нарушение ч.4.1 ст.28.2 КоАП Российской Федерации ФИО3 не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, при его составлении не присутствовала.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены не были. В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ протокол об административных правонарушения не может быть использован в качестве доказательств по настоящему делу.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 п.2 КоАП Российской Федерации, выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и в соответствии с п.3 его виновность.

Вместе с тем, копии правоустанавливающих документов на помещение ресторана «Фудзияма» к материалам не приобщена, тем самым ответственное лицо за очистку карниза входной группы ресторана «Фудзияма» от снега и наледи надлежаще не определено.

Кроме того, нашел подтверждение довод жалобы ФИО3 о неверном указании в постановлении даты, места рождения и места жительства.

Как указано, в постановлении об административном правонарушения дата, место рождения и место жительства ФИО3 указана: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес>, однако данный факт документами устанавливающими личность ФИО3 не подтвержден.

Напротив, в листе записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, представленного административной комиссией, местом жительства является <адрес>.

Таким образом, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного постановление административной комиссии при Администрации Калининского района ГО г. Уфа №376 от 04.02.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.8 ч.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании пункта 3 части 1 статья 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №376 от 04.02.2020 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.6.8 ч.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, через Калининский районный суд <адрес>.

Судья: ФИО2