Решение № 2-1673/2017 2-1673/2017~М-1473/2017 М-1473/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1673/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием: представителя ответчика Администрации города Нижний Тагил ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя третьего лица Управления муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1673/2017 по ФИО3 к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации МО «город Нижний Тагил», в котором просит взыскать с ответчика в его пользу моральный вред в размере 1 000 000 рублей.

В обосновании заявленных требований истец указал, что является единоличным собственником земельного участка площадью 1002 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и жилого дома площадью 45.8 кв. м. Ранее, а именно с 1982 года, в вышеуказанном доме проживали его родители. Ему известно, что в 1970 году были построены теплотрасса и водопровод за счёт средств жителей. В 1974 году за счёт средств жителей была построена канализация. Частные дома на участке <адрес> были подключены к канализации, водопроводу и отоплению. ДД.ММ.ГГГГ при выполнении ремонтных работ бригада ООО «Водоканал- НТ» отключила подачу холодной воды на всей <адрес>, без воды остались 63 жилых дома. ООО «Водоканал - НТ» потребовал за восстановительные работы 13000,00 руб. Мировой судья Дзержинского района признал данные действия необоснованными, ему была присуждена компенсация морального вреда. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал - НТ» снова отключил подачу холодной воды по <адрес>, т.к. при ремонте тепловой камеры на пересечении <адрес> ООО «Теплосбыт» повредили трубопровод холодной воды. ООО «Водоканал - НТ» вновь отказался ремонтировать трубопровод холодной воды, т.к. он не числился на балансе ООО «Водоканал - НТ». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Главе города Нижний Тагил ФИО4, с заявлением в котором рассказал о систематических отключениях ООО «Водоканалом- НТ» холодной воды по <адрес> города принять на баланс МО «горд Нижний Тагил» водопровод и теплотрассу по <адрес> и передать их на баланс ресурсоснабжающих организаций. ДД.ММ.ГГГГ ему пришел ответ Председателя комитета по городскому хозяйству ФИО5, из которого следует, что сети были построены за собственные средства жителей. Организации ООО «Водоканал - НТ» и ООО «Теплосбыт» отказываются проводить ремонты данных сетей т.к. они не находятся на балансе. Для передачи данных сетей необходимо обратиться в эти организации за информацией по передаче (технической документацией, оценкой стоимости и т.д.). ДД.ММ.ГГГГ он обратился с жалобой в прокуратуру Дзержинского района г. Н. Тагила. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, из которого следовало, что для решения вопроса о передаче на баланс МО «город Нижний Тагил» при Заместителе Главы города Нижний Тагил ФИО6 запланировано проведение совещание с участием представителей ОАО НПК «УВЗ» и прокуратуры Ленинского района г. Нижнего Тагила. О результатах проведённого совещания и принятых решениях будет сообщено дополнительно. В январе 2010 годапо вопросу передачи на баланс МО «город Нижний Тагил» сетей тепло-, водо- снабжения и канализации он обращался к Заместителю Председателя Государственной Думы ФС РФ ФИО7 В феврале 2010 года истцом было оформлено коллективно обращение к прокурору Дзержинского района Кузнецовой СВ. от жителей домов по <адрес> по приёму на баланс муниципального образования «город нижний Тагил» сетей тепло-, водо- снабжения и канализации. В результате бездействия органов муниципальной власти в сентября 2002 жители домов <адрес> были вынуждены собрать 150000,00 руб. и заменять внешние трубопроводы отопления и водопровода, для обеспечения их дальнейшего функционирования. При этом в состав тарифа на отопление, соответствующие платежи за которое производились жителями, входит ремонт, устранение аварий, замена и реконструкция внешних сетей коммунальной инфраструктуры. Однако внешние магистральные сети отопления и водопровод в сентября 2002 года были заменены жителями частного жилого фонда по <адрес> на свои собственные деньги, сверх платы за коммунальные услуги. 12.11. 2010 обращался к прокурору Дзержинского района с заявлением о необходимости приёма на баланс МО «город Нижний Тагил» сетей тепло- водо- снабжения и канализации. ДД.ММ.ГГГГ обращался к Председателю Нижнетагильской городской Думы ФИО8 с просьбой взять под контроль работу Администрации города по приёму на баланс муниципального имущества сетей водо-, теплоснабжения, канализации по <адрес>. Устав от бесконечной волокиты со стороны Администрации города Нижний Тагил, ДД.ММ.ГГГГ он от своего имени и от имени многих сотен жителей частного жилого фонда Дзержинского района обратился к Президенту Российской Федерации ФИО9 с жалобой на бездействие органов местного самоуправления по приёму на баланс «муниципального образования город Нижний Тагил» сетей коммунальной инфраструктуры в частном жилом фонде. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ прокурора Дзержинского района г. Н. Тагила на жалобу, следует что в ходе проверки доводы о непринятии Администрацией г. Нижний Тагил по принятию в муниципальную собственность сетей теплоснабжения, холодного водоснабжения, расположенных в границах улиц Ильича, Чайковского, ФИО10, непринятию мер по определению обслуживающей организацией, нашли своё подтверждение, бездействие Администрации г. Нижний Тагил нарушает положение ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ФЗ от 27.07.2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении». В ходе судебного разбирательства Администрация города Нижний Тагил оформила техническую документацию и оформила новый кадастровый паспорт на комплекс сетей теплоснабжения, в том числе по <адрес>, о чём свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведённую государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №. Выписка свидетельствует о том, что улицы частного сектора - 7 Ноября, Тельмана, Энгельса, Чайковского, Дружбы, Радистов, Лесная, ФИО10, Сибирская, Успенского вошли в состав общего комплекса сетей теплоснабжения Дзержинского района протяжённостью 193 694 метра. ДД.ММ.ГГГГ истец выступил свидетелем со стороны прокурора Дзержинского района в судебном заседании по приёму на баланс МО «город Нижний Тагил» сетей коммунальной инфраструктуры. Таким образом, спустя 7 лет, 7 месяцев и 17 дней после первого его обращения к Главе города Нижний Тагил от 1 июля 2009 по вопросу приёма на баланс МО «город Нижний Тагил» сетей теплоснабжения расположенных в частном жилом фонде, сети теплоснабжения общей протяжённостью 12416 метра были приняты на баланс МО «город Нижний Тагил». Определённый законом ФЗ № 190 «О теплоснабжении» срок в 1 месяц был превышен в 67 раз. Полагает, что бездействие ответчика по вопросу приёма на баланс МО «город Нижний Тагил» сетей теплоснабжения, холодного водоснабжения и канализации, расположенных в частном жилом фонде, является незаконным. На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению. Вред возмещается за счёт соответствующей казны Российской федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Незаконным бездействием ответчика ему был причинён моральный вред, который оценивает в 1000000,00 руб. Истец испытывал чувства унижения и бессилия, возмущение некомпетентностью и непрофессионализмом со стороны ответчика, чувство моральной подавленности ввиду неисполнения органами местного самоуправления возложенных на них задач. Вследствие стресса его психическому и физическому здоровью нанесён вред, ухудшилось общее самочувствие, нарушился сон.

Определением суда от 24.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил.

Определением суда от 06.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Водоканал НТ».

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Направил телефонограмму о рассмотрении дела без его участия. Ранее в судебных заседаниях исковых требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме. Указал, что в связи с длительным бездействием Администрации города Нижний Тагил ему причинен моральный вред, который он оценивает в 1000000,00 руб., данную сумму она взял из расчета примерной заработной платы председателей ТСЖ.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признал в полном объеме, по доводам указанными в письменных возражениях. Дополнительно указал, что по смыслу статьи 1069 ГК РФ обязательным условием взыскание вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органа местного самоуправления, является установление факта незаконности действия (бездействия). Ссылка истца на ответ прокурора Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ за № не относится к предмету спора, поскольку в нем идет речь о теплоснабжении.

Представитель третьего лица Управления муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований истца просил отказать в полном объеме, поскольку бездействия Администрации города Нижний Тагил не установлено.

Представитель третьего лица ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

По основаниям, предусмотренным статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Огласив исковое заявление, заслушав возражения стороны ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации и статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации являются: наступление вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Такой способ защиты права как денежная компенсация морального предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина, либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Согласно статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу части 1 статьи 56 и части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц кАдминистрации города Нижний Тагил и Обществу с ограниченнойответственностью «Водоканал НТ» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворены частично. Постановлено: Обязать Администрацию города Нижний Тагил в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет и с документами, содержащими описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта, удостоверенные соответствующей организацией (органом), в отношении следующих объектов недвижимого имущества: единых сетей сети холодного водоснабжения, расположенных на территории <...> от ул. Свердлова до ул. ФИО10; по ул. Энгельса от ул. Тельмана до ул. ФИО10; по ул. 7 Ноября от ул. Тельмана до ул. ФИО10; по ул. Сибирская от ул. Тельмана до ул. ФИО10; по ул. Глеба Успенского от ул. Тельмана до ул. ФИО10; по ул. Застройщиков; по проезду Радистов; по ул. Дружбы от дома №34 до дома №24; по ул. Свердлова от ул. Сибирской до ул. Лесной; сетей водоотведения, расположенных на территории <...> от ул.Свердлова до ул.ФИО10; по ул. Энгельса от ул.Тельмана до ул.ФИО10; по ул.7 ноября от ул.Тельмана до ул.ФИО10; по ул.Глеба Успенского от ул.Тельмана до ул.ФИО10 и по проезду Радистов. Обязать Администрацию города Нижний Тагил в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия по передаче ООО «Водоканал НТ» по передаточному акту указанных бесхозных сетей холодного водоснабжения, водоотведения. В исковых требованиях к ООО «Водоканал НТ» отказано.

Этим же решением установлено, что по обращению ФИО3 по вопросу недостатков в работе по предоставлению услуг в сфере коммунально-бытового хозяйства прокуратурой Дзержинского района г.Н.Тагил проведена проверка. В результате проверки выявлено, что на территории Дзержинского района г. Н.Тагил в границах улиц Чайковского, ФИО10, Лесная, Тельмана расположены сети холодного водоснабжения, а именно; по ул. Чайковского от ул. Свердлова до ул. ФИО10; по ул. Энгельса от ул. Тельмана до ул. ФИО10; по ул. 7 Ноября от ул. Тельмана до ул. ФИО10; по ул. Сибирская от ул. Тельмана до ул. ФИО10; по ул. Глеба Успенского от ул. Тельмана до ул. ФИО10; по ул. Застройщиков; по проезду Радистов; по ул. Дружбы от дома №34 до дома №24; по ул. Свердлова от ул. Сибирской до ул. Лесной; в границах улиц Чайковского, ФИО10. Лесная, Тельмана расположены сети водоотведения, а именно: по ул.Чайковского от ул.Свердлова до ул.ФИО10; по ул.Энгельса от ул.Тельмана до ул.ФИО10; по ул.7ноября от ул.Тельмана до ул.ФИО10; по ул.Глеба Успенского от ул.Тельмана до ул.ФИО10 и по проезду Радистов. Наличие указанных сетей холодного водоснабжения и водоотведения подтверждается представленными сторонами схемами, в частности прокурором представлены схемы водоснабжения и водоотведения составленные ООО «Водоканал НТ», являющиеся гарантирующей организацией в понимании норм ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В ходе прокурорской проверки также установлено и нашло подтверждение в судебном заседании, что данные сети холодного водоснабжения и водоотведения в границах улиц Чайковского, ФИО10, Лесная, Тельмана, используются для предоставления соответствующего вида коммунальных услуг в жилые дома, расположенные в указанном микрорайоне. Вместе с тем, данные сети являются юридически бесхозяйными, не переданы Администрацией г. Нижний Тагил в целях надлежащего содержания и обслуживания ООО «Водоканал НТ» (либо иной организации) по договору. Так по сообщению ООО «Водоканал НТ», как гарантирующей организацией, какой-либо деятельности по содержанию, обслуживанию сетей не осуществляется.

Исходя из смысла приведенных выше норм, истец, полагавший, что незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления либо должностных лиц этих органов ему причинен вред, обязан в силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказать следующие юридически значимые обстоятельства: факт причинения ему вреда, размер вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных обстоятельств является основанием к отказу в удовлетворении иска.

В нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств истцом не предоставлено.

Доводы истца о том, что письмом прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено бездействие Администрации города Нижний Тагил к существу данного спора не относятся, поскольку в данном случае речь идет о ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии вины ответчика в причинении морального вреда истцу, в связи с тем, что неустановленно нарушений неимущественных прав со стороны Администрации города Нижний Тагил.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о компенсации морального вреда в сумме 1 000 000,00 рублей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба /представление/ в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 09 октября 2017 года.

Судья - Н.А.Зевайкина