Решение № 2-337/2019 2-337/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-337/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Явкиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-337\19 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, в котором просил признать право собственности на земельный участок, площадью 546 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство в координатах указанных в схеме расположения земельного участка, мотивируя свои требования тем, что является членом СТ «Железнодорожник» договор на предоставление в пользование земельного участка от 20.12.2003г., за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Данный земельный участок находится в границах территории СТ «Железнодорожник». Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется, оплачивает членские взносы. В марте 2018 года истец обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, предоставив все необходимые документы. Распоряжением ДГ г.о. Самара № РД-1296 от 22.08.2018г. в предварительном согласовании участка было отказано в связи с тем, что участок расположен в полосе отвода железной дороги.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просили удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога» не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, согласно письменных пояснений просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

АЛИ допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что с 2003 года пользуется участком 4а в СТ «Железнодорожник, участок ФИО1 расположен напротив через проход. Когда она купила свою дачу, то ФИО1 уже пользовался своим участком. Суду пояснила, что истец давно использует спорный земельный участок по назначению, на участке плодовые деревья, кустарники, виноград, помидоры, есть старый домик, поливная вода, с соседями находятся в хороших отношениях, споров по границам у истца с соседними дачами нет, с 2003г. как она знает границы его участка не менялись.

Свидетель ВВП пояснила, что она пользуется участком № в СТ «Железнодорожник» примерно 15 лет, сначала участком пользовались с сестрой, потом переписали участок на нее. Участок ФИО1, находится через дачу от нее, он уже пользовался своим участком вместе с матерью ФИО3, когда они с сестрой начали пользоваться своим, потом мать умерла, участок ФИО1 ухожен, обработан, есть дачный домик, свет. С того момента как она пользуется своим участком границы участка ФИО1 не менялись, определены забором, споров с соседями не имется.

Заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела следует, что cсогласно Постановлению Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» - Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совета Министров СССР, принято решение № 41/842 от 20.10.1949г. расширение полосы отвода железной дороги от 80 до 115 метров в полосе отвода, начиная со 127 км до 144 км. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953 г. № 916, управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта. На основании акта Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 07.04.1954 года № 561, земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

08.09.1956 года, комиссией в составе начальника 11 дистанции пути, старшего инженера 11 дистанции пути и председателя от Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевско железной дороги, был подписан акт, согласно которого был произведен осмотр массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9,10,11,12,12,13,14 км главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская, которые были переданы Райпрофсожу Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки.

Согласно решению № 22/410 от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решено отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Таким образом, Куйбышевская железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем создано садовое товарищество «Железнодорожник» при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги - для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге.

Решением Куйбышевского исполкома № 585 от 05.08.1959г. был зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник». А в 1988 году Решением Куйбышевского исполкома № 865 от 22.12.1988г. садоводческому товариществу «Железнодорожник» был отведен под коллективное садоводство земельный участок в районе ст. Козелковская, о чем выдан Акт об отводе 0,7 га.

21.12.1995 года садовое товарищество было поставлено на учет в соответствии й положениями НК РФ. Таким образом, Садоводческое товарищество «Железнодорожник» было создано до 01.01.2010 года.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 года.

В период действия Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗКРСФСР.).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Куйбышевской железной дороге, а в последующем во вторичное пользование передан РАЙПРОФСОЖУ Куйбышевской железной дороги при котором создано СТ «Железнодорожник». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны.

Таким образом, судом установлено, что СТ «Железнодорожник», было создано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ.

Согласно заключения правления от 23.07.18 года, выданной председателем правления СТ «Железнодорожник», истец ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник» и имеет в пользовании участок, находящийся по адресу: <адрес>, описание местоположения земельного участка соответствует местоположению фактически используемого истцом земельного участка, участок находится в границах территории массива №. Из материалов дела усматривается, что ФИО1 вступил в члены СТ «Железенодорожник» после матери МАН

Как видно из представленных материалов истцом 20.12.2003г. с СТ «железнодорожник» заключен договор о пользовании вышеуказанным земельным участком.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 23.07.18г. и заключению кадастрового инженера ФИО4 15.03.19г., спорный земельный участок входит в состав СТ «Железнодорожник».

Во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», СТ «Железнодорожник» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого товарищества.

Из сообщения Министерства имущественных отношений Самарской области видно, что председателем СТ «Железнодорожник» план-схема была сдана на утверждение 30.03.14г. с заявлением № 21371. На момент подачи планов министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством. В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с 01.03.15 переданы администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от 15.04.15 была передана связи документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Из копии акта приема- передачи следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу СТ «Железнодорожник», Красноглинский район, железнодорожная платформа «Козелковская», массив 18.

Судом установлено, что план – схема 18 массива СТ «Железнодорожник» была согласована Главой городского округа Самара <дата>, №-<адрес>.

В архиве Росреестра имеются материалы государственного фонда данных на садово-дачные участки СДТ «Железнодороник» по состоянию на 02.11.1999г. изготовленные Средневолжским АГП. Графический материал содержит ряд массивов в СДТ «Железнодорожник», в том числе и 18 массив, на котором испрашиваемый участок № отображен и его местоположение соответствует фактическому.

Все смежные участки в кадастре уточнены по материалам межевания.

Согласно пояснениям представителя истца, свидетелей которым не доверять у суда оснований не имеется, границы спорного земельного участка определены на местности 15 и более лет назад, спор по границам земельного участка отсутствует, что кроме того подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Согласно ответам министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок площадью 669,00 кв.м к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится и находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от <дата> №, от <дата> №).

Согласно информации от <дата> года № предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено. Из приложенной схемы видно, что все смежные участки стоят на кадастровом учете.

Согласно выписки из ИСОГД городского округа Самара <дата> года № представленной Департаментом градостроительства г. Самара, спорный земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Имеется ограничения в охранной зоне инженерных коммуникаций, участок не принадлежит к территории общего пользования, участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги.

Также из выписки видно, что земельный участок находится на территории в отношении которой утвержден проект планировки территории Постановлением Администрации г.о. Самара от 17.07.13г. № 715 «Об утверждении документации по проекту планировки и проекту межевания линейного объекта по водоснабжению и водоотведению микрорайона «Крутые ключи»

Согласно письму филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога» от 20.02.19 г. спорный земельный участок не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги, указано, что интересы ОАО «РЖД» не затрагиваются.

Как было уже указано сведения о расположении участка истца в полосе отвода железной дороги, имеющиеся в ИСГД не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и опровергаются данными ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и ОАО «РЖД». Железная дорога поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером №

Согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61, а так же до отнесения участка к территории в отношении которой утвержден проект планировки территории Постановлением Администрации г.о. Самара от 17.07.13г. №

Судом исследовано инвентарное дело на домовладение № <адрес>, из которого видно, что в 1985г. проведена инвентаризация домовладения члена СНТ «Железнодорожник МАН, дом площадью 12 кв.м. на участке 613 кв.м., смежные участки № и №

Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись, что подтверждается материалами дела. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года №61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду информации о дате нанесения красных линий и периоде включения участка в территорию общего пользования.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО1, соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», требования МВВ обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во вне судебном порядке.

В 2018 года обращался в Департамент строительства и архитектуры г.Самары с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного участка.

22.08.18г. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД 1296 ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной отказа является, то что спорный земельный участок входит в полосу отвода железной дороги, истец вынужден обратиться в суд.

Все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд руководствуется п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», установив, что спорный земельный участок образован из выделенного садовому товариществу земельного участка до вступления в силу вышеуказанного закона.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 546,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглнский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.19 года.

Судья Н.Г. Дурнова