Решение № 2А-734/2020 2А-734/2020(2А-8714/2019;)~М-7811/2019 2А-8714/2019 М-7811/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-734/2020

Дело № 2а-734/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г.Уфа РБ

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Фаизовой Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя административного ответчика <адрес> РБ – ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФИО4, ее представителей ФИО5, ФИО6, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями <адрес> ГО <адрес> РБ, <адрес> ГО <адрес> РБ об оспаривании распоряжения об установлении опеки,

установил:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд <адрес> РБ с административным иском к Отделу опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями <адрес> РБ, в котором просила суд: признать недействительным решение – распоряжение <адрес> ГО <адрес> РБ №р от ДД.ММ.ГГГГ о признании гражданина ФИО4 опекуном в отношении больной ФИО7.

В обоснование исковых требований указано, что решение – распоряжение <адрес> ГО <адрес> РБ №р от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует законодательству, в связи с ненадлежащим исполнением обязанности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена <адрес> ГО <адрес> РБ.

Административный истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям. Административный истец ФИО1 суду пояснила, что ухаживала за ФИО7 4 месяца, а пенсию забирала ФИО4, последняя необоснованно назначена опекуном, потому что надлежащим образом свои обязанности не исполняет.

Представитель административного ответчика <адрес> РБ – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать ввиду необоснованности. Суду пояснил, что при установлении опеки нарушений не имеется, на тот момент были известны только данные близкие родственники, ФИО1 дала согласие на установление опеки ФИО4 над ФИО7.

Заинтересованное лицо ФИО4, ее представители ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Представитель заинтересованного лица ФИО5 суду пояснила, что в материалах дела имеется согласие матери на установление опеки и назначении опекуна, ФИО7 решением суда признана недееспособной, она маломобильна. ФИО7 проведен курс лечения химиотерапией, с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на лечении, ДД.ММ.ГГГГ ее увезли в <адрес>, назначено постоянное наблюдение врача. Увезли ее без уведомления опекуна. ФИО1 лично давала согласие на установление опеки. Представитель заинтересованного лица ФИО6 суду пояснила, что спор не подлежит разбирательству в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, также просила учесть, что административным истцом не указано, какие ее права нарушены.

Представитель ответчика <адрес> ГО <адрес> РБ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела. На основании ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.31 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 4 ст.31 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.32 ГК РФ, опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

В соответствии с ч.1 ст.34 ГК РФ, органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, определяются настоящим Кодексом, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей (часть 3).

Согласно ч.1 ст.35 ГК РФ, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

В соответствии с ч.2 ст.35 ГК РФ, опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного (часть 3 ст.35 ГК РФ).

В силу ч.3 ст.36 ГК РФ, Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими.

Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности..Согласно ч.2 ст.39 ГК РФ, опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.

В соответствии с ч.3 той же статьи, в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Статьей 10 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусмотрен следующий порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями:

1. Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.

2. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации.

2.1. Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органами опеки и попечительства в указанных органах и организациях, если такие документы и информация не были представлены самостоятельно гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем.

3. Документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.

4. Сведения о личности предполагаемого опекуна или попечителя, полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к персональным данным граждан (физических лиц).

5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.

7. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.2 ст.11 того же Федерального закона, опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

Частью 3 статьи 11 предусмотрено, что в случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения.

В соответствии с ч.7 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО4 является сестрой ФИО7

Решением Калининского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признана недееспособной, ввиду наличия психического заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в <адрес> ГО <адрес> РБ с заявлением о передаче ей под опеку ФИО7.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ условия жизни ФИО4 являются удовлетворительными.

ФИО7 выразила письменное согласие с тем, чтобы опекуном недееспособной ФИО7 была ФИО4, аналогичное согласие дано ФИО8 и членами семьи опекуна - ФИО9, ФИО10.

В соответствии со справкой ИЦ МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 судимости не имеет, к уголовной ответственности не привлекалась.

Медицинских противопоказаний к назначению ФИО4 опекуном не выявлено, что подтверждается соответствующими справками врачей и медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями <адрес> ГО <адрес> РБ дано заключение о том, что ФИО4 может быть назначена опекуном.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при назначении опеки над ФИО7 и определении в качестве опекуна ФИО4 нарушений требований законодательства не допущено, все заинтересованные лица, в том числе административный истец, дали согласие, чтобы опекуном была ФИО4, иных заявлений граждан, желающих стать опекунами, не поступало.

В дальнейшем административным ответчиком регулярно производилось обследование жизни ФИО7, установлено, что она находилась на стационарном лечении, уход за ней осуществляется (акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят отчет опекуна ФИО4 о хранении, использовании имущества подопечной, из которого следует, что какие-либо действия, ухудшающие имущественное положение ФИО7 не совершались, приведен перечень расхода выплат, полученных на ФИО7 с приложением кассовых чеков,

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями <адрес> ГО <адрес> РБ, <адрес> ГО <адрес> РБ об оспаривании распоряжения об установлении опеки, ввиду необоснованности.

Руководствуясь ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями <адрес> ГО <адрес> РБ, <адрес> ГО <адрес> РБ об оспаривании распоряжения об установлении опеки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Калининский районный суд <адрес> РБ в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.А. Тимербаев