Решение № 2-277/2024 2-277/2024~М-282/2024 М-282/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-277/2024

Дело № 2-277/2024

УИД 22RS0055-01-2024-000497-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Троицкое 4 июля 2024 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,

при секретаре Веч М.И.,

с участием прокурора Захаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Троицкого района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Троицкого района Алтайского края, МБДОУ «Троицкая СОШ № 2» о возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Троицкого района Алтайского края обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Троицкого района Алтайского края, МБДОУ «Троицкая СОШ № 2» о возложении обязанностей, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе несовершеннолетних образовательным учреждением Ельцовская СОШ - филиала МБОУ «Троицкая СОШ № 2» (структурное подразделение детский сад), в ходе которой. выявлены факты нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере.

Проверкой установлено^ что вход в здание Ельцовская СОШ - филиала МБОУ «Троицкая СОШ № 2» (структурное подразделение детский сад), расположенного по адресу: <адрес> является труднодоступным для людей с ограниченными возможностями - инвалидов-колясочников, в том числе несовершеннолетних. Входные группы в здание дошкольного учреждения имеют ступени. Пандус и кнопка вызова сотрудника организации не установлены.

Кроме того, в здании Ельцовская СОШ — филиала МБОУ «Троицкая СОШ № 2» (структурное подразделение детский сад), не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

По данному факту в адрес председателя Комитета по социальной политике ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление, которое признано обоснованным, вместе с тем до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены в связи с недостаточностью денежных средств на указанные цели в бюджете муниципального образования Троицкий район Алтайского края.

Данное обстоятельства свидетельствуют о том, что доступ граждан, относящихся к категории инвалидов, в том числе несовершеннолетних воспитанников дошкольного учреждения, в указанное здание затруднен, что влечет нарушение их прав на обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объекту инфраструктуры, является недопустимым и требует принятия безотлагательных мер по устранению допущенных нарушений.

По изложенным основаниям прокурор просил:

Возложить на администрацию Троицкого района Алтайского края обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на оборудование здания Ельцовская СОШ - филиала МБОУ «Троицкая СОШ № 2» (структурное подразделение детский сад), расположенного по адресу: <адрес>: пандусом, расширенными проемами, специальными конструкциями, ограждениями, перилами, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок; вывесками с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Возложить на МБОУ «Троицкая СОШ № 2» обязанность в течение 3 месяцев с момента выделения администрацией Троицкого района Алтайского края денежных средств на указанные цели, оборудовать здание Ельцовская СОШ - филиала МБОУ «Троицкая СОШ № 2» (структурное подразделение детский сад), расположенного по адресу: <адрес>: пандусом, расширенными проемами, специальными конструкциями, ограждениями, перилами, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок; вывесками с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, в отзыве на исковое заявление Администрация Троицкого района указывает на отсутствие бюджетных средств на оборудование зданий. После проведения мероприятий по определению сметной стоимости работ Администрация будет изыскивать возможность выделения денежных средств на вышеуказанные цели.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению равной с другими гражданами реализации инвалидами их прав и законных интересов на территории соответствующих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В рамках осуществления социальной защиты инвалидов законодатель закрепил обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно пп. 1, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля.

На основании п. 6.2.8 Свода правил СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020) при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

В силу п. 6.2.11 СП 59.13330.2020 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Проверкой установлено^ что вход в здание Ельцовская СОШ - филиала МБОУ «Троицкая СОШ № 2» (структурное подразделение детский сад), расположенного по адресу: <адрес> является труднодоступным для людей с ограниченными возможностями - инвалидов-колясочников, в том числе несовершеннолетних. Входные группы в здание дошкольного учреждения имеют ступени. Пандус и кнопка вызова сотрудника организации не установлены.

Кроме того, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181- ФЗ в здании Ельцовская СОШ — филиала МБОУ «Троицкая СОШ № 2» (структурное подразделение детский сад), не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

По данному факту в адрес председателя Комитета по социальной политике ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление, которое признано обоснованным, вместе с тем до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены в связи с недостаточностью денежных средств на указанные цели в бюджете муниципального образования Троицкий район Алтайского края.

Данное обстоятельства свидетельствуют о том, что доступ граждан, относящихся к категории инвалидов, в том числе несовершеннолетних воспитанников дошкольного учреждения, в указанное здание затруднен, что влечет нарушение их прав на обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объекту инфраструктуры, является недопустимым и требует принятия безотлагательных мер по устранению допущенных нарушений.

На момент рассмотрения настоящего дела, выявленные прокуратурой и указанные в представлении нарушения действующего законодательства ответчиками не устранены.

При таких установленных обстоятельствах исковое заявление прокурора Троицкого района Алтайского края суд полагает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Поскольку для выполнения мероприятий указанных в исковом требовании требуется время, срок исполнения Администрацией Троицкого района решения суда в течение одного года вместо указанного в иске срока 6 месяцев суд считает разумным с учетом доводов ответчика об отсутствии ассигнований в бюджете района на ДД.ММ.ГГГГ г.г. Доказательств необходимости установления более длительных сроков для исполнения требований прокурора суду не предоставлено.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с ответчиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Троицкого района Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Троицкого района Алтайского края, МБДОУ «Троицкая СОШ № 2» о возложении обязанностей, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Троицкого района Алтайского края обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на оборудование здания Ельцовская СОШ - филиала МБОУ «Троицкая СОШ № 2» (структурное подразделение детский сад), расположенного по адресу: <адрес>: пандусом, расширенными проемами, специальными конструкциями, ограждениями, перилами, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок; вывесками с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Возложить на МБОУ «Троицкая СОШ № 2» обязанность в течение 3 месяцев с момента выделения администрацией Троицкого района Алтайского края денежных средств на указанные цели, оборудовать здание Ельцовская СОШ - филиала МБОУ «Троицкая СОШ № 2» (структурное подразделение детский сад), расположенного по адресу: <адрес>: пандусом, расширенными проемами, специальными конструкциями, ограждениями, перилами, обеспечивающими беспрепятственное, удобное, безопасное передвижение и разворот инвалидных колясок; вывесками с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н. Зайцева