Решение № 2А-362/2024 2А-362/2024~М-289/2024 М-289/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-362/2024

Дело №

Поступило в суд <.....> г.

УИД:№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<.....><...>

Купинский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

при секретаре Скрипкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <...><......> М.В. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее - ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <...><......> М.В., указав в обоснование, что <.....> в ОСП по <...> предъявлен исполнительный документ №, выданный <.....> мировым судьей 3 судебного участка Купинского судебного района <...> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника <......> В.А., <.....> года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», <.....> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно сведениям с официального сайта «ФССП России», исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя <......> М.В., бездействие которой заключается в следующем: в соответствии со ст. 36 Федерального закона от <.....> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 Федерального закона от <.....> № 118-ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства и (или) регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Полагает, что судебный пристав-исполнитель <......> М.В. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <...><......> М.В., выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с <.....> по <.....>;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с <.....> по <.....>;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <.....> по <.....>;

- в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с <.....> по <.....>;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <.....> по <.....>

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <...><......> М.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указано в административном иске.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <...><......> М.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия, судебным приставом-исполнителем ОСП по <...><......> Л.А. представлен отзыв, согласно которому просила в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» отказать.

Представитель ГУФССП России по <...>, заинтересованное лицо <......> В.А. в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) без участия представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных РФ и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Предметом оспаривания по данному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <...><......> М.В. в рамках исполнительного производства №-ИП по взысканию со <......> В.А. задолженности по кредитному договору № от <.....>, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации); в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <.....> по <.....>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <.....> г. №-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от <.....> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ст. 12 Федерального закона от <.....> №-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от <.....> №-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от <.....> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от <.....> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <.....> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от <.....> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что <.....> и.о. мирового судьи 3 судебного участка Купинского судебного района <...> – мировым судьей 1 судебного участка Купинского судебного района <...> по заявлению взыскателя АО «ОТП Банк» вынесен судебный приказ № о взыскании с должника <......> В.А. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от <.....> за период с <.....> по <.....> в размере <......> руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере <......> руб., всего <......> руб.

<.....> в ОСП по <...> поступило заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производств по указанному исполнительному документу.

<.....> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении <......> В.А. о взыскании задолженности в размере 272836,23 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Согласно сводке по исполнительному производству от <.....> и реестру направления электронных запросов, в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (ПФР, ГИБДД МВД России, ФНС, ЗАГС и др.), кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника, которые неоднократно направлялись в период с <.....>, т.е. с момента возбуждения исполнительного производства по <.....>.

Согласно сведениям от <.....>, представленным ГИБДД МВД России, за должником <......> В.А. зарегистрировано транспортное средство марки <......>, государственный регистрационный знак № регион, <.....> года выпуска.

Согласно информации ЗАГС от <.....> в отношении должника имеется запись № от <.....> о регистрации брака.

Из кредитных организаций и Федеральной налоговой службы России получены ответы о наличии счетов, открытых на имя должника в ПАО «Сбербанк России» и АО «Тинькофф Банк», денежных средств на счетах не установлено.

<.....> и <.....> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<.....> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с <.....>.

<.....> вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику <......> В.А., – автомобиль марки <......>, государственный регистрационный знак № регион, <.....> года выпуска.

В настоящее время исполнительное производство №-ИП не окончено, задолженность составляет <......> руб.

Таким образом, судом установлено, что в отношении должника <......> В.А. судебным приставом-исполнителем принимались и в настоящее время принимаются меры для полного исполнения исполнительного документа, в том числе, вынесены постановления о наложении ареста на денежные счета, находящиеся в кредитных организациях, постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику, на протяжении всего периода нахождения исполнительного производства на исполнении осуществляется проверка имущественного положения должника, направлялись запросы в регистрирующие органы, в том числе ЗАГС, УФМС, кредитные организации, к операторам связи, устанавливалось семейное положение должника, проводилась проверка имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) должника.

Учитывая изложенное, суд находит доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении имущественного положения по месту жительства (регистрации); в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника несостоятельными, поскольку опровергаются, сведениями, имеющимися в материалах исполнительного производства.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что должник <......> В.А. зарегистрирован по адресу: <...><.....>, состоит в зарегистрированном браке.

Довод административного иска о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженного не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, отклоняются, поскольку обязанностью судебного пристава-исполнителя не является установление имущества, зарегистрированного и принадлежащего иным лицам, принудительное исполнение судебного акта обеспечивается за счет имущества, принадлежащего должнику, а в рамках исполнительного производства №-ИП от <.....> наличие такого имущества установлено.

Таким образом, судом установлено, что в отношении должника <......> В.А. судебным приставом-исполнителем принимались и продолжают приниматься меры для полного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Факт отсутствия у должника денежных средств, достаточных для исполнения обязательств перед взыскателем, отсутствие сведений о трудоустройстве должника, не может свидетельствовать о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии и нарушении прав взыскателя.

Недостижение в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <.....> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» результата само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения также не свидетельствует о безусловном нарушении прав заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Превышение указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, напротив, установленными по делу обстоятельствами подтверждается, что судебный пристав – исполнитель действовал в соответствии с законом, в пределах своих полномочий, с учетом сведений, полученных из регистрирующих органов и кредитных организаций, принимал действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <...><......> М.В. в рамках исполнительного производства №-ИП от <.....> необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <...><......> М.В. по исполнительному производству №-ИП от <.....>, отказать.

Решение может быть обжаловано в <...> областной суд через Купинский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия, т.е с <.....>.

<Председательствующий судья л.п. А.А. Максимейко А.А.>