Решение № 2-330/2019 2-330/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-330/2019

Дело № 2-330/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 13 декабря 2019 г.

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н., при секретаре Коньковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Некоузского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения о возложении обязанности организовать подъезд к земельному участку, на котором расположена МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ».

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Некоузского района Ярославской области проведена проверка по обращению директора МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» ФИО1 о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки по обращению установлено, что 06.09.2018 ст. инспектором по ИАЗ ОГИБДДД МО МВД России «Некоузский» составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке ул. Транспортная п. Октябрь. Согласно указанного акта, выявлено, что отсутствует подъезд к образовательному учреждению - МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ», соответствующий установленным требованиям.

22.07.2019 за № 761 в администрации Октябрьского сельского поселения зарегистрировано обращение директора МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» ФИО1 в числе прочего по вопросу неудовлетворительного эксплуатационного состояния проезжей части подъездной дороги к спортивному комплексу. Ответ директору МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» на указанное обращение в установленный срок не давался.

Прокуратурой района 01.11.2019, с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Некоузский» - начальника ОГИБДД МО МВД России «Некоузский» ФИО2, главы Октябрьского сельского поселения ФИО3, проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что проезд к спортивной школе не обозначен в проекте организации дорожного движения по улицам п. Октябрь от 2013 года, на данный участок автодороги отсутствуют сведения о присвоении категории автодороги и праве собственности.

Фактически подъезд автотранспорта к образовательному учреждению осуществляется по земельному участку, собственность на который не разграничена и находящемуся в неудовлетворительном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Возможность беспрепятственного и безопасного подъезда (проезда) к МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» отсутствует, что не позволяет обеспечить движение к данному земельному участку автомобильного транспорта, в частности, автомашин скорой медицинской помощи, пожарной охраны. В связи с этим постоянно сохраняется угроза жизни, здоровью несовершеннолетних, занимающихся в образовательном учреждении.

Прокурор обратился в суд с иском к администрации Октябрьского сельского поселения, просит суд возложить на администрацию Октябрьского сельского поселения обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать подъезд к земельному участку, расположенному по адресу: <...> Ярославской области, на котором расположена МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ».

В суде заместитель прокурора Некоузского района Ярославской области Гальянов С.В. исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Глава администрации Октябрьского сельского поселения ФИО3 исковые требования прокурора признал частично, не имеет возражений против удовлетворения требований истца в части обустройства подъезда к земельному участку МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ». Представитель ответчика не согласен с требованиями об установлении срока проведения работ в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои доводы обосновал тем, что существующая дорога, являющаяся подъездом к спортивной школе идет по ул. Техническая, данная дорога расположена за жилыми постройками п. Октябрь, общая протяженность ее составляет около 650 м, ширина не соответствует стандартам (необходимо проведение земляных работ), благоустройство данной дороги повлечет значительные затраты местного бюджета, ее обустройство нецелесообразно. Ответчиком разрабатываются другие варианты обустройства подъезда. Для обустройства подъезда к школе необходимо учитывать не только срок проведения работ, а также выделение и оформление земельного участка с учетом проекта межевания, подготовку проекта строительства подъезда, проведение экспертизы проекта, проведение строительного надзора выполненных работ, а также необходимо предусмотреть финансовые средства в местном бюджете, которые на 2020 год не заложены. В связи с чем, ответчик просит установить срок для обустройства подъезда до 01.09.2021 года.

Представитель Администрации Некоузского муниципального района ФИО4 пояснила, что земельный участок с кадастровым номером 76:08:060710:36, расположенный по адресу: <...> Некоузского района Ярославской области площадью 26651 для образовательных нужд предоставлен на основании Постановления администрации Некоузского муниципального района № 618 от 10.09.2010 года МОУ ДОД Некоузская ДЮСШ на праве постоянного (бессрочного) пользования. Решение по данному иску оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения сельского поселения, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства, обязанность по организации подъезда к МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» возлагается на администрацию Октябрьского сельского поселения, которой не исполнены требования законодательства по осуществлению дорожной деятельности, что влечет за собой нарушения прав граждан на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» проводятся мероприятия как с участием обучающихся в учреждении несовершеннолетних, так и мероприятия с привлечением несовершеннолетних из других населенных пунктов, субъектов Российской Федерации, что не позволяет определить круг лиц, права, которых могут быть нарушены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на администрацию Октябрьского сельского поселения обязанности по организации подъезда к земельному участку, расположенному по адресу: <...> Ярославской области, на котором расположена МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ» подлежат удовлетворению. В то же время заслуживают внимания доводы ответчика об увеличении срока, в течение которого надлежит исполнить решение суда, до 01.09.2021. По мнению суда, срок заявленный ответчиком до 01.09.2021 года обоснован им и является разумным с учетом особенностей исполнения данного решения: для обустройства подъезда к школе необходимо учитывать не только срок проведения работ, а также выделение и оформление земельного участка с учетом проекта межевания, подготовку проекта строительства подъезда, проведение экспертизы проекта, проведение строительного надзора выполненных работ, а также необходимо предусмотреть финансовые средства в местном бюджете, которые на 2020 год не заложены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию Октябрьского сельского поселения обязанность в срок до 01.09.2021 организовать подъезд к земельному участку, расположенному по адресу: <...> Ярославской области, на котором расположена МОУ ДО «Некоузская ДЮСШ».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Т.Н. Жданова

мотивированное решение изготовлено 17.12.2019 года