Решение № 2А-358/2019 2А-358/2019~М-312/2019 М-312/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-358/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 19 июня 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- обязать ФГКУ «Росвоенипотека» определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для его жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС – ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Минобороны России перечислить на его именной накопительный счёт участника НИС денежные средства в размере дохода, определённого ФГКУ «Росвоенипотека» от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для его жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС – ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Минобороны России в его пользу 300 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Административный истец и ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Североморского гарнизонного суда, в суд не прибыли, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, а их явка не является обязательной и не признавалась судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении ФИО1 указал, что он проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, второй контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ написал рапорт о включении в реестр участников НИС. Однако фактическая дата включения его в реестр участников НИС – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инвестиционный доход средств, находящихся на его именном накопительном счете (далее – ИНС), не начислялся и не учитывался.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копии послужного списка истца, копий контрактов о прохождении военной службы, выписок из приказов Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления о включении истца в реестр участников НИС от ДД.ММ.ГГГГ видно, что <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № с местом дислокации в городе <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы с учетом службы по призыву заключил ДД.ММ.ГГГГ, второй контракт заключил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр участников НИС (регистрационный номер участника №) с указанием даты возникновения основания для включения в реестр – «ДД.ММ.ГГГГ».

В представленных в суд возражениях представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2, возражая по существу заявленных исковых требований, указала, что в Минобороны России регистрирующим органом является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, который вносит запись о включении в реестр участников НИС и направляет уведомление в ФГКУ «Росвоенипотека». На основании уведомления ФГКУ «Росвоенипотека» открывает участнику ИНС, на котором подлежат отражению, в том числе, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление. ИНС истца был открыт ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени был начат учет накоплений для его жилищного обеспечения. До ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, находящиеся на ИНС ФИО1, в доверительное управление не передавались и доход от инвестирования не начислялся. Кроме этого, по мнению Лютомской, исковое заявление ФИО1 подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно части 4 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

На основании п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС наряду с другими категориями военнослужащих относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС, а основанием для включения в реестр участников НИС является их обращение в письменной форме.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий воинское звание «<данные изъяты>», второй контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ, рапорт о включении в реестр участников НИС написал ДД.ММ.ГГГГ. Однако только ДД.ММ.ГГГГ он включен в реестр участников НИС, а его ИНС был открыт лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в связи снесвоевременным включением истца в реестр участников НИС на его именном накопительном счете учтены накопления в меньшем размере, что нарушает его право, гарантированное пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и считает необходимым исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Разрешая вопрос о реализации решения суда, принятого в пользуадминистративного истца, суд считает необходимым и достаточным, в целяхполного восстановления его нарушенных прав, возложить на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность определить величину инвестиционного дохода,который был бы начислен ему в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников НИС – с ДД.ММ.ГГГГ, а на Минобороны России - перечислить на именной накопительный счет ФИО1 соответствующую сумму.

Довод представителя административного ответчика Лютомской о рассмотрении данного иска в порядке искового производства следует признать несостоятельными по следующим основаниям.

Требования, изложенные истцом в административном исковом заявлении, безусловно связаны с прохождением им военной службы и вытекают из административно-правовых отношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой. ФИО1 фактически оспаривает действия учреждений Минобороны России, реализующих в Министерстве обороны Российской Федерации Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в связи с чем, на основании п.п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ данное дело подлежало рассмотрению именно в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что полностью согласуется с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу истца с Министерства обороны Российской Федерации надлежит взыскать 300 рублей в возмещение судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180, 227 и 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить величину дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения ФИО1 (регистрационный номер участника №) в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 (регистрационный номер участника №) денежные средства в размере (определенном ФГКУ «Росвоенипотека») дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения в случае, если бы он своевременно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов.

Об исполнении решения суда административным соответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов