Постановление № 5-145/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-145/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2020г. г. Оха

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Горощеня Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Сахалинской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> Сахалинской области, <адрес>, работающего машинистом насосных установок <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

08 сентября 2020г. старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

07 октября 2020г. по результатам административного расследования указанным должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, 08 сентября 2020г. в 14 часов 30 минут в Охинском районе в 3,7 км восточнее г. Охи на побережье Охотского моря в пределах географических координат 53?56?57?? с.ш. 143?01?31?? обнаружен автомобиль ВАЗ 2121 «Нива» с прицепом, в котором находилась моторная лодка «Фрегат». Возле автомобиля находился ФИО1 в резиновом полукомбинезоне со следами рыбьей чешуи, слизи, крови. При досмотре транспортных средств установлено, что в багажнике автомобиля, мотолодке, а также возле автомобиля находилось 73 экземпляра кеты со следами объячеивания, рыболовная сеть длиной 43 м, высотой 5 м, резиновый полукомбинезон.

Административным расследованием установлено, что ФИО1 08 сентября 2020г. в период времени с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут в Охотском море в 4 км восточнее г. Охи в 300 м от берега добыл (выловил) 73 экземпляра кеты с использованием указанной выше рыболовной сети и мотолодки, на основании листов учета вылова водных биологических ресурсов №124 и 125 при осуществлении рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, выданных ФИО1 и его матери ФИО3

Своими действиями ФИО1 нарушил требования ч. 4 ст. 43.1 ФЗ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004, п.п. «б» п. 88.1, п. 92 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267 (в ред. от 20.07.2020), п. 6 Приказа СКТУ ФАР от 21.05.2020г. №117-п «О предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления в 2020 году в Сахалинской области рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Определением от 07 октября 2020г. протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО6, а также привлекаемое лицо – ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, и о его отложении не ходатайствовали.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 №267 (в ред. от 20.07.2020), при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов должны осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с соблюдением требований и условий, содержащихся в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование (п.п. «б» п. 88.1).

При осуществлении традиционного рыболовства без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка (кроме рыболовства на реке Амур) разрешается одна сеть у одного гражданина - члена общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации либо физического лица, относящегося к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, длиной не более 30 м и высотой стенки до 3 м (в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, примыкающих к территории Камчатского края, Хабаровского края и Магаданской области, - высотой стенки до 9 м) (п. 92).

Приказом СКТУ ФАР от 21.05.2020 №117-п «О предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления в Сахалинской области рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2020 году» ФИО1, как лицу, относящемуся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, предоставлено право осуществления традиционного рыболовства на северо-восточном побережье (от м. Елизаветы до м. Терпения) Сахалинской области с 01.09.2020 по 30.09.2020 с применением ставной сети не более 30 м длиной и высотой стенки до 3 м.

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.09.2020, объяснениями ФИО1, ФИО4, схемой обнаружения признаков административного правонарушения, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи, другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется и ФИО1 не оспаривается.

Согласно сообщениями Родового хозяйства «Улав», ИП ФИО5 установлена средняя рыночная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов – кеты-сырца, являющихся предметом административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил вышеприведенные правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, полагаю возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, - в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Определяя размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 73 экземпляров кеты общим весом 249,1 кг, суд исходит из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий региона – Родового хозяйства «Улав», ИП ФИО5, в соответствии с которыми средняя рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила за 1 кг кеты 70 руб.

Таким образом, сумма административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 8718 руб. 50 коп. ((70 руб. х 249,1 кг) /2).

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также принимая во внимание данные о личности ФИО1, впервые привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде конфискации судна и лодочного мотора, однако, принимая во внимание, что изъятая у ФИО1 рыболовная сеть длиной 43 м, высотой 5 м, с шагом ячеи 80 мм, по своим параметрам не отвечает требованиям дозволенных орудий лова, в связи с чем подлежит конфискации.

Решая вопрос о судьбе изъятого у ФИО1 резинового полукомбинезона, хранящегося на складе ОРКМ в г. Охе, полагаю необходимым вернуть комбинезон ФИО1

При решении вопроса о имуществе, на который наложен арест – лодки «Фрегат» серого цвета, моторе «Tohatsu 8» с серийным номером №, хранящейся у ФИО1, суд полагает возможным снять арест, поскольку дополнительное наказание в виде конфискации судна и лодочного мотора не применено, и оставить лодку и мотор у владельца.

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом совершения административного правонарушения, возвращены ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 8718 (восемь тысяч семьсот восемнадцать) рублей 50 копеек, с конфискацией орудия совершения административного правонарушения, а именно рыболовной сети длиной 43 метра, высотой 5 метров, с шагом ячеи 80 мм, находящейся на ответственном хранении на складе отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по <...>.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения или перечисления средств на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области) по следующим реквизитам:

расчетный счет <***>,

лицевой счет <***> (управление Федерального казначейства по Сахалинской области),

БИК 046401001,

КПП 650101001,

ИНН <***>,

ОКТМО 64701000,

ОГРН <***>,

код платежа 18911601081019000140,

УИН 18907238560200005621,

наименование платежа: штраф ВБР по постановлению суда от 29.10.2020.

После вступления постановления в законную силу арест с лодки «Фрегат» серого цвета, моторе «Tohatsu 8» с серийным номером №, снять, лодку и мотор оставить у владельца; зеленый резиновый комбинезон, хранящийся на складе ОРКМ в г. Охе, вернуть ФИО1

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья (подпись) Т.А. Горощеня

Копия верна: судья Т.А. Горощеня