Решение № 2А-1160/2020 2А-1160/2020~М-988/2020 М-988/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-1160/2020

Дело № 2а - 1160/2020 копия

УИД 03RS0015-01-2020-001327-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года г. Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Пономаревой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Хасаевой Р.С.,

с участием помощника прокурора Сагитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указав в обоснование иска, что ФИО1 00.00.0000 года рождения, осужден 27.02.2014 Кировским районным судом г. Уфы РБ по ст.30 ч.3, 228. 1 ч. 3 п. «Г» УК РФ к 8 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием уголовного наказания в ИК строгого режима. Начало срока: 28.03.2012 года. Конец срока: 27.07.2020 года. По прибытию в ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ с требованиями правил внутреннего распорядка, порядком и условиями отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима ознакомлен в полном объеме. Осужденный ФИО1 отбывает срок наказания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ с 09.12.2014г. За период отбывания наказания допустил 31 нарушение установленного порядка отбывания наказания за нарушения распорядка дня, нарушение формы одежды, не вежливое обращение к сотруднику администрации, употребление нецензурных и жаргонных слов, отказ в выполнении законных требований сотрудников администрации. С 06.11.2019 состоит на профилактическом учете как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Отношение осужденного к требованиям установленного порядка отбывания наказания не удовлетворительное. Установленные в учреждении режим, правила личной гигиены, правила противопожарной безопасности, форму одежды и распорядок дня соблюдает плохо. Отношение к воспитательным мероприятиям у осужденного негативное, участвует на общих собраниях осужденных пассивно. Участие в культурно массовых и спортивных мероприятиях в рамках отряда так и учреждения принимает эпизодически. Поддерживает общение с осужденными отрицательной направленности. По характеру вспыльчив, эмоционален. В общении остроумен, находчив, обладает хорошо развитым речевыми навыками, умен, хитер, подстраивается под стиль общения собеседника с целью извлечь для себя выгоду. За время отбывания имеет 2 поощрения. 09.12.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён на строгие условия отбывания наказания. Отбывает наказание в строгих условиях. Не трудоустроен и ранее не работал. К работам в соответствии со ст. 106 УИК РФ привлекается согласно графику, отказов не имеет. За период отбывания наказания в профессиональном училище и вечерней школе при учреждении не обучался. Имеет высшее образование. Поддерживает хорошие отношения с родственниками, посещает краткосрочные, длительные свидания, получает посылки, передачи. После освобождения намерен вернуться к семье, создать семью, трудоустроиться. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Административный истец предлагает установить в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения сроком на 3 года: запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а так же их распития; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 сов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя исправительного учреждения.

В судебном заседании ФИО1 не согласен со сроком административного надзора и административными ограничениями, пояснив, что установление административных ограничений нарушает его права как гражданина, поскольку преступления против личности не совершал, не опасен для общества, характеристика представлена необоснованная, так как за пять лет водворялся в ШИЗО 4 раза, участвует в культурно-массовых мероприятиях, имеет 3 грамоты за участие в турнире по настольному теннису, также представлена характеристика православной церкви, в связи с чем просил отказать в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме, в случае удовлетворения исковых требований снизить срок до 6 месяцев, снизить административные ограничения, не устанавливать запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а так же их распития, а также запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку это будет мешать воспитанию дочери, установить обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Помощник прокурора Сагитова Г.Р. в судебном заседании поддержала требования начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ, просила установить административный надзор сроком на 3 года с заявленными ограничениями.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как предусмотрено п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1,2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО1 00.00.0000 года рождения, осужден 27.02.2014 Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по ст.30 ч.3, 228. 1 ч. 3 п. «Г» УК РФ к 8 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием уголовного наказания в ИК строгого режима.

Начало срока: 28.03.2012 года. Конец срока: 27.07.2020 года.

Согласно представленной характеристике ФИО1 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК - 16 УФСИН России по Республике Башкортостан с 09.12.2014г. За период отбывания наказания допустил 31 нарушение установленного порядка отбывания наказания за нарушения распорядка дня, нарушение формы одежды, не вежливое обращение к сотруднику администрации, употребление нецензурных и жаргонных слов, отказ в выполнении законных требований сотрудников администрации. С 06.11.2019 состоит на профилактическом учете как лицо склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Отношение осужденного к требованиям установленного порядка отбывания наказания не удовлетворительное. Установленные в учреждении режим и правила личной гигиены, правила противопожарной безопасности, форму одежды и распорядок дня соблюдает плохо. Отношение к воспитательным мероприятиям у осужденного негативное, участвует на общих собраниях осужденных пассивно. Участие в культурно массовых и спортивных мероприятиях в рамках отряда так и учреждения принимает эпизодически. Поддерживает общение с осужденными отрицательной направленности. По ктеру вспыльчив, эмоционален. В общении остроумен, находчив, обладает хорошо развитыми речевыми навыками, умен, хитер, подстраивается под стиль общения собеседника с целью извлечь для себя выгоду. За время отбывания имеет 2 поощрения. 09.12.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Отбывает наказание в строгих условиях. Не трудоустроен и ранее не работал. К работам в соответствии со ст.106 Уголовно-исполнительного кодекса РФ привлекается согласно графику, отказов не имеет. За период отбывания наказания в профессиональном училище и вечерней школе при учреждении не обучался. Имеет высшее образование. Поддерживает хорошие отношения с родственниками посещает краткосрочные, длительные свидания, получает посылки, передачи. После освобождения намерен вернутся к семье, создать семью, трудоустроиться. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ от 09.12.2019 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что ФИО1 в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеются основания для частичного удовлетворения искового заявления администрации исправительного учреждения об установлении в отношении осужденного административного надзора для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, установив ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств данного дела.

Оснований для снижения в отношении ФИО1 срока административного надзора, а также для уменьшения перечня ограничений, соответствующих задачам административного надзора, определенным в статье 2 Федерального закона, как то: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, не усматривается.

Суд, устанавливая административные ограничения в виде запрета на пребывание в местах распития спиртных напитков, посещения мест проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурнозрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях, учитывает степень общественной опасности совершенного преступления, что является основанием для установления ему также административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, фактического нахождения или местом пребывания, в ночное время с 23 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.

Возлагая на ФИО1 обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд руководствуется указанными нормами закона и учитывает, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость, выезда за установленные судом пределы территории, также суд учитывает все обстоятельства дела, связанные с личностью ФИО1, характер совершенного им преступления, его поведение в период отбывания наказания.

При этом суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которое разрешается судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений (ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствует, что установленные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения.

Административным ответчиком доказательств, что установленные ограничения влекут нарушения его прав, не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД РФ по месту жительства и запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также их распития, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях являются необоснованными, поскольку исполнение первой меры может негативно отразиться на его трудовых отношениях, а так как у него имеется ребенок, выполнение второй меры будет препятствовать полноценному воспитанию и развитию ребенка, ограничивают его в активном участии в воспитании несовершеннолетнего ребенка, посещении с ним массовых мероприятий суд находит не состоятельными.

Объективные данные о том, что установленные меры административного надзора каким-либо образом создают препятствия к исполнению трудового договора, воспитанию несовершеннолетнего ребенка, в материалах дела отсутствуют, оснований полагать, что административные ограничения негативно скажутся на его трудовой и семейной жизни, нет.

Кроме того, в установленном законом порядке избранные судом в отношении ФИО1 административные ограничения могут изменяться, дополняться, исключаться, а административные ограничения установлены в соответствии с законом, а также с учетом характера совершенного осужденным преступления и его поведения при отбывании наказания.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Ссылка административного ответчика на то обстоятельство, что характеристика, представленная исправительным учреждением, является необоснованной, не может служить основаниям для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как данные, характеризующие личность осужденного, представленные заявителем, являются объективными, отражают как отрицательные качества ФИО1, так и положительные. Сам ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что в ходе отбытия наказания неоднократно подвергался взысканиям, имеет 3 поощрения, в связи с чем оснований не доверять характеристике на осужденного из исправительного учреждения у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-274 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, рожденного 00.00.0000 года, административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, фактического нахождения или пребывания ФИО1 с установлением следующих административных ограничений:

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также их распития;

- запретить посещать места проведения массовых спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурнозрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства или пребывания в период с 23:00 часов до 07:00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

- запретить выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, фактического нахождения или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России;

- обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2020 года.

Судья подпись И.Н. Пономарева

Верно. Судья И.Н. Пономарева

Решение не вступило в законную силу 27.04.2020 г. Секретарь суда:_______

Решение вступило в законную силу ____________ Секретарь суда: _______

Судья: ____________ Пономарева И.Н.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а - 1160/2020 Салаватского городского суда РБ