Решение № 2-820/2020 2-820/2020~М-506/2020 М-506/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-820/2020

дело № 2-820/2020

16RS0045-01-2020-000787-61 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 мая 2020 года город Казань

Мотивированное решение

Изготовлено 25 мая 2020 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи

при секретаре судебного заседания

с участием

представителя истца

представителя ответчика

С.Р. Гафуровой,

ФИО1,

Г.А.Мустной,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному автономному дошкольному учреждению «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» <адрес>, Исполнительному комитету муниципального образования гор. Казани о возложении обязанности произвести ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к ответчикам о возложении обязанности на ответчиков - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» <адрес> (420085, РТ, <адрес>А) и Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить санитарно- эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно:

- провести ремонт боковых ограждений запасных выходов (пожарных) с балконов помещений 2 этажа, ступенек входных групп. Обеспечить организованный отток талых и дождевых вод (ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п.4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17);

- провести ремонт асфальтного покрытия территории учреждения (ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.3.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- провести замену оконных рам во всех помещениях пищеблока в количестве 2 ед. (ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пп.5.1. 5.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- провести замену изношенных оконных рам ремонт подоконников в 1-й младшей группе №, средней и подготовительной группах в игровых по 3 ед., в спальных по 2 шт., в раздевальных по 1 ед.; в 1-й младшей группе № в игровой и спальной по 2 ед., в раздевальной - 1 ед.; во 2-й младшей группе в игровой 2 ед., в раздевальной 1 ед.; в старшей группе в игровой 3 ед., в спальной и раздевальной по 1 ед.; в кабинете логопеда, прачечной, на пищеблоке по 2 ед., в кабинетах заведующего, татарского языка по 1 ед., в музыкальном зале 4 ед., коридорах 2 ед. (ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.7.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- провести замену изношенных межкомнатных дверей в здании учреждения: в туалете для персонала (1 ед.), в прачечной (2 ед.), в медицинском кабинете (4 ед.), на пищеблоке (5 ед.), в 1-й младшей группах №, №, средней и старшей группах (по 6 I ед.), в подготовительной группе (7 ед.) и во 2-й младшей группе (8 ед.), покрытие дверей в санитарном узле подготовительной группы провести материалами, позволяющими проведение влажной уборки с применением моющих, «дезинфицирующих средств (ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. I 5.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

В обоснование требований указал, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2018 г., утвержденного приказом Управления от 20.10.2015г. № и размещенного на интернет-сайте Управления (www.16.rospotrebnadzor.ru), издано распоряжение от 24.10.2018г. №-п/в в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» <адрес>. В ходе контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние фасадной отделки боковых ограждений запасных выходов (пожарных) с балконов помещений 2 этажа (штукатурка изношена, отпала местами до кирпичной кладки, кирпичная кладка местами выветрилась, осыпалась); не обеспечен организованный отток талых и дождевых вод с балконов помещений 2 этажа (на нижних частях боковых ограждений выведены обрезки труб, предусмотренные для отвода воды, которые в свою очередь не доведены до отмосток здания); центральной входной группы (поверхность ступенек местами разрушены); неудовлетворительное санитарно-техническое состояние асфальтного покрытия территории учреждения (не ровное, местами выбоины); изношены оконные рамы в помещениях пищеблока, часть окон не открываются в группах, коридорах, административных помещениях; изношены, с облупившейся лакокрасочным покрытием межкомнатные двери помещений учреждения; в туалетной подготовительной группы двери в санитарном узле покрыты обоями. По выявленным нарушениям на заведующую МАДОУ «Детский сад №» были составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 и ст.6.4 КоАП РФ и с целью устранения нарушений МАДОУ «Детский сад №» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 30.11.2018г. об устранении нарушений в установленные сроки. С целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад №» предписания от 30.11.2018г. Управлением было издано распоряжение №-вп/в от 02.12.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которого установлено, что пункты 1,2,3,7,8,11 предписания от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, а именно: п.1 в нарушение требований ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О I санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» не проведен ремонт боковых ограждений запасных выходов (пожарных) с балконов помещений 2 этажа. Не обеспечен организованный отток талых и дождевых вод. Не проведен ремонт ступенек I входных групп; п.2 в нарушение требований ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п.3.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не проведен ремонт асфальтного покрытия территории учреждения; п. 3 в нарушение требований ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пп.5.1. 5.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 не проведена замена оконных рам во всех помещениях пищеблока; п.7 в нарушение требований ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.7.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 не проведена замена изношенных оконных рам в группах, коридорах, административных помещениях, не проведен ремонт подоконников; п.8 в нарушение требований ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 не проведена замена изношенных межкомнатных дверей в здании учреждения. Не обеспечено покрытие дверей в санитарном узле подготовительной группы позволяющим проведение текущей влажной уборки с применением моющих, дезинфицирующих средств. Однако, в ходе проверки заведующей детским садом представлены копии писем в адрес начальника Управления образования Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> «О выделении финансовых средств на выполнение работ» и ответы на них. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарных правил не устранены. Указанные нарушения санитарного законодательства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих образовательные услуги в дошкольном учреждении, а также не соответствует требованиям справедливости и соразмерности. Принимая во внимание имеющиеся письма МАДОУ «Детский сад №» в адрес начальника Управления образования Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> «О выделении Финансовых средств на выполнение работ» и ответы на них, а по Уставу Учредителем МАДОУ «Детский сад №» является муниципальное образование <адрес> и финансируется за счет средств бюджета Республики Татарстан и Бюджета муниципального образования <адрес> путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников, указанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц (воспитанникам и другим гражданам). Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального автономного дошкольного учреждения «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» <адрес> в судебном заседании в судебном заседании с требованиями согласилась, пояснила, что предписание исполнено частично, поскольку нет средств.

Представитель соответчика ИКМО <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ "Управление образования ИКМО <адрес>" в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под охраной государства.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. Согласно ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" дано понятие санитарно-эпидемиологических требований, это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона Российской Федерации № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить, либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В статье 28 и статье 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2018 г., утвержденного приказом Управления от 20.10.2015г. № и размещенного на интернет-сайте Управления (www.16.rospotrebnadzor.ru), издано распоряжение от 24.10.2018г. №-п/в в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» <адрес>.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние фасадной отделки боковых ограждений запасных выходов (пожарных) с балконов помещений 2 этажа (штукатурка изношена, отпала местами до кирпичной кладки, кирпичная кладка местами выветрилась, осыпалась); не обеспечен организованный отток талых и дождевых вод с балконов помещений 2 этажа (на нижних частях боковых ограждений выведены обрезки труб, предусмотренные для отвода воды, которые в свою очередь не доведены до отмосток здания); центральной входной группы (поверхность ступенек местами разрушены); неудовлетворительное санитарно-техническое состояние асфальтного покрытия территории учреждения (не ровное, местами выбоины); изношены оконные рамы в помещениях пищеблока, часть окон не открываются в группах, коридорах, административных помещениях; изношены, с облупившейся лакокрасочным покрытием межкомнатные двери помещений учреждения; в туалетной подготовительной группы двери в санитарном узле покрыты обоями.

По выявленным нарушениям на заведующую МАДОУ «Детский сад №» были составлены протоколы об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 и ст.6.4 КоАП РФ и с целью устранения нарушений МАДОУ «Детский сад №» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 30.11.2018г. об устранении нарушений в установленные сроки.

С целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад №» предписания от 30.11.2018г. Управлением было издано распоряжение №-вп/в от 02.12.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которого установлено, что пункты 1,2,3,7,8,11 предписания от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, а именно: п.1 в нарушение требований ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.4.3 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» не проведен ремонт боковых ограждений запасных выходов (пожарных) с балконов помещений 2 этажа, не обеспечен организованный отток талых и дождевых вод. Не проведен ремонт ступенек входных групп; п.2 в нарушение требований ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; п.3.21. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не проведен ремонт асфальтного покрытия территории учреждения; п. 3 в нарушение требований ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пп.5.1. 5.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 не проведена замена оконных рам во всех помещениях пищеблока; п.7 в нарушение требований ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.7.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 не проведена замена изношенных оконных рам в группах, коридорах, административных помещениях, не проведен ремонт подоконников; п.8 в нарушение требований ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.1.СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 не проведена замена изношенных межкомнатных дверей в здании учреждения; не обеспечено покрытие дверей в санитарном узле подготовительной группы позволяющим проведение текущей влажной уборки с применением моющих, дезинфицирующих средств.

Однако, в ходе проверки заведующей детским садом представлены копии писем в адрес начальника Управления образования Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> «О выделении финансовых средств на выполнение работ» и ответы на них.

На момент рассмотрения дела нарушения не устранены, что представителями ответчиков не оспаривалось.

При этом доводы представителя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» <адрес> о частичном устранении нарушений нельзя положить в основу судебного решения при разрешении спора, поскольку они являются голословными и не подтверждены допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному автономному дошкольному учреждению «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» <адрес>, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о возложении обязанности произвести ремонт – удовлетворить.

Обязать ответчиков Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» <адрес> (420085, РТ, <адрес>А) и Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> в срок до 01.12.2020г. выполнить санитарно- эпидемиологические требования, предусмотренные законодательством, а именно: -провести ремонт боковых ограждений запасных выходов (пожарных) с балконов помещений 2 этажа, ступенек входных групп. Обеспечить организованный отток талых и дождевых вод;

- провести ремонт асфальтного покрытия территории учреждения;

- провести замену оконных рам во всех помещениях пищеблока в количестве 2 единиц;

- провести замену изношенных оконных рам ремонт подоконников в 1-й младшей группе №, средней и подготовительной группах в игровых по 3 ед., в спальных по 2 шт., в раздевальных по 1 ед.; в 1-й младшей группе № в игровой и спальной по 2 ед., в раздевальной - 1 ед.; во 2-й младшей группе в игровой 2 ед., в раздевальной 1 ед.; в старшей группе в игровой 3 ед., в спальной и раздевальной по 1 ед.; в кабинете логопеда, прачечной, на пищеблоке по 2 ед., в кабинетах заведующего, татарского языка по 1 ед., в музыкальном зале 4 ед., коридорах 2 единиц;

- провести замену изношенных межкомнатных дверей в здании учреждения: в туалете для персонала (1 ед.), в прачечной (2 ед.), в медицинском кабинете (4 ед.), на пищеблоке (5 ед.), в 1-й младшей группах №, №, средней и старшей группах (по 6 I ед.), в подготовительной группе (7 ед.) и во 2-й младшей группе (8 ед.), покрытие дверей в санитарном узле подготовительной группы провести материалами, позволяющими проведение влажной уборки с применением моющих, «дезинфицирующих средств.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: С.Р.Гафурова