Постановление № 5-15/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 5-15/2024

Дело № 5-15/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 26 марта 2024 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Крамар Ирина Владимировна (г. Катайск Курганской области, ул. Советская, 31), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: ..., ранее по материалам дела к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь по адресу: ..., 18 сентября 2023 г. подал почтовым отправлением в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: ул. Дзержинского, 48, г. Курган, уведомление о заключении 15 сентября 2023 г. трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, которое в нарушение п. 6 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись с информацией о количестве листов, фамилией, инициалами и подписью лица, представляющего уведомление, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что впредь не допустит нарушений при оформлении документов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России «Катайский» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело без участия должностного лица.

Заслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Порядку подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденному приказом МВД России от 30 июля 2020 № 536 (приложение № 9 к приказу) в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п. 4). Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (п. 6).

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь по адресу: ул. Пролетарская, д. 78, кв. 2, г. Катайск, Курганская область, 18 сентября 2023 г. подал почтовым отправлением в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: ул. Дзержинского, 48, г. Курган, уведомление о заключении 15 сентября 2023 г. трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО3 с нарушением установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином: в нарушение п. 6 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись с информацией о количестве листов, фамилией, инициалами и подписью лица, представляющего уведомление.

Данный факт подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 873 от 26 февраля 2024 г.; копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя; копией уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 18 сентября 2023 г.; копией акта проверки № 2/010/2024 от 19 февраля 2024 г.

Указание об отсутствии в п. 4 уведомления подписи ФИО1 подлежит исключению из протокола об административном правонарушении, поскольку, согласно указанному протоколу, нарушение п. 4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, которым предусмотрена обязанность по заполнению всех соответствующих полей в уведомлении, должностным лицом, составившим протокол, ФИО1 не вменялось.

Исходя из положений КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не может выйти за пределы вмененного ФИО1 обвинения.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (Примечание к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ИП ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, которое не исключает возможность замены назначаемого наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, полагаю возможным заменить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания, соответствующее характеру совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Крамар