Решение № 2А-4777/2017 2А-4777/2017~М-5046/2017 М-5046/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-4777/2017

Дело № 2а-4777/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М. Сафронов, рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Омской области к Министерству культуры Омской области о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Омское наследие» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

17 ноября 2017 года Управление Роскомнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к Министерству культуры Омской области о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Омское наследие» недействительным.

В обоснование указано, что Управлением Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охране культурного наследия по Новосибирской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Омское наследие» (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ), учредителем которой является Министерство культуры Омской области (ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: улица Гагарина дом 22 город Омск. Местонахождение редакции совпадает с адресом учредителя.

Статус данного СМИ является действующим.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с июля 2016 года до настоящего времени не выявлено журнала с названием «Омское наследие». Последний выпуск зарегистрирован № за декабрь 2015 года.

Просят признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Омское наследие» от ДД.ММ.ГГГГ серия № – недействительным, так как он не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание 07 декабря 2017 года стороны не явились.

Письменных возражений не поступило.

Дело рассмотрено судом по правилам ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе, полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 6.5. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» установлено, что на Роскомнадзор возложены полномочия в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

В соответствии с п.7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Омской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. №11 на Управление Роскомнадзора по Омской области возложены полномочия за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Согласно п. 2, 3 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.

Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Новосибирской области на основании заявления на регистрацию средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано средство массовой информации – «Омское наследие», о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № (л.д. 8,9).

В соответствии с приказом врио руководителя Управления Роскомнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден план деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области на 2017 год. (л.д.10, 10-оборот).

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области в 2017 году, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации журнала «Омское наследие» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия №).

В ходе проведения мероприятий установлено, что учредителем журнала является Министерство культуры Омской области, зарегистрированное по адресу: 644099, <...>, местонахождение редакции совпадает с адресом учредителя. Периодичность – 1 номер в год. Объем – 120 стр., формат А4, тираж – 1000, язык распространения – русский, территория распространения: Омская область. Тематика и (или) специализация: культурно-просветительская, реклама до 40%.

В ходе анализа регистрационного дела СМИ, а также, информации из информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», установлено, что учредитель приступил к производству и выпуску в свет средства массовой информации после его регистрации, но не осуществляет ее более одного года, учитывая, что последний выход в свет журнала №17, декабрь 2015 года(л.д.15-17).

В соответствии с требованиями ст. 11, 16 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» заявлений от учредителя, редакции СМИ о перерегистрации, внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ, либо прекращении деятельности не поступало.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средств массовой информации Управлением Роскомнадзора, 21 августа 2017 года и 31 июля 2017 года были направлены запросы в ФГУП ИТАР-ТАСС и в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям соответственно (л.д.11,13).

Из письма ФГУП ИТАР-ТАСС № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что обязательный экземпляр средства массовой информации «Омское наследие» поступал в 2015 году (л.д.14).

Аналогичный ответ был дан Федеральным агентством по печатям и массовым коммуникациям № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12).

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии деятельности редакции СМИ по производству и распространению журнала более одного года.

В целях реализации полномочий Управления, в адрес учредителя журнала «Омск театральный» Министру культуры Омской области ТЮВ, ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ (л.д.18).

Кроме того, учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.18-оборот).

В ответ на указное уведомление Министром культуры Омской области было направлено информационное письмо, из которого следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вышли в свет запланированные номера журнала, изменение периодичности выхода журнала связано с текущей экономической ситуацией (л.д.19).

Таким образом, установлены факты того, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, в порядке ст. 135 КАС РФ доказательств обратному ответчиком суду не представлено, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средств массовой информации «Омск театральный» от 05 мая 2008 года ПИ № ФС55-1933Р.

В связи с чем, суд находит заявленные Управлением Роскомнадзора по Омской области исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291- 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать свидетельство о регистрации средств массовой информации «Омское наследие» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.М.Сафронов

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2017 года.