Решение № 2А-5809/2018 2А-613/2019 2А-613/2019(2А-5809/2018;)~М-5306/2018 М-5306/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-5809/2018

Дело № 2а-613/2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи А.В. Таранова,

при секретаре Е.О. Осадчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к заместителю прокурора Ленинградского района г. Калининграда Павлюченковой В.А., прокурору Калининградской области о признании действий незаконными, обязании прокурора рассмотреть обращение в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что 24 августа 2018 года в прокуратуру Ленинградского района г. Калининграда им на имя прокурора Ленинградского района г. Калининграда А.И. Пиннекера было подано заявление с требованием внести представление об устранении нарушений закона АО «Янтарьэнергосбыт».

25 сентября 2018 года в адрес ФИО1 был направлен ответ исх. №, из которого следовало, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Таким образом, как полагает административный истец, прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда было нарушено его право на рассмотрение заявления по существу, государственным органом исполнительной власти в пределах его компетенции и в установленные законом сроки, поскольку по мнению административного истца заявление было рассмотрено ненадлежащее.

ФИО1 просит суд признать действия заместителя прокурора Ленинградского района г. Калининграда Павлюченковой В.А. незаконными, обязать прокурора Ленинградского района г. Калининграда рассмотреть обращение в соответствии с требованиями законодательства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель Прокуратуры Калининградской области Литасова О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд не усматривает оснований к удовлетворению иска ФИО1 по следующим основаниям.

Как установлено судом, подтверждается письменными материалами дела, 24 августа 2018 года в прокуратуре Ленинградского района г. Калининграда зарегистрировано обращение ФИО1 о невыполнении АО «Янтарьэнергосбыт» требований закона с просьбой внести представление об устранении нарушений закона.

11 сентября 2018 года прокуратурой в рамках проведения проверки по обращению ФИО1 была запрошена информация в ОАО «Янтарьэнергосбыт».

18 сентября 2018 года ОАО «Янтарьэнергосбыт» был дан ответ с предоставлением необходимой информации, который также был направлен в адрес ФИО1

25 сентября 2018 года прокуратурой в ответ на обращение ФИО1 по вопросу законности действий АО «Янтарьэнергосбыт» был дан ответ с разъяснениями положений законодательства, согласно которому оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 5 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право на обращение в суд, если таковое предусмотрено законом.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года N 45.

Согласно п. 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

На основании статьи 27 Закона о прокуратуре, органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

По результатам рассмотрения истцу направлен ответ от 25 сентября 2018 года, согласно которому, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено, разъяснено право на обжалование данного ответа.

Само по себе несогласие ФИО1 с содержанием оспариваемого ответа не может служить основанием для удовлетворения его требований о признании незаконным решения и.о. прокурора Ленинградского района г. Калининграда Павлюченковой В.А., выразившегося в отказе в принятии мер прокурорского реагирования.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, при недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Поскольку каких-либо нарушений норм действующего законодательства в действиях прокуратуры при подготовке и направлении ответа на обращение ФИО1 допущено не было, обжалуемым ответом права и свободы заявителя не нарушены, оснований для удовлетворения требований ФИО2 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 января 2019 года.

Судья А.В. Таранов