Решение № 2А-1330/2019 2А-1330/2019~М-1310/2019 М-1310/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-1330/2019

Дело № 2а-1330/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Ниязовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца помощника Кингисеппского городского прокурора Смаковской Т.Ю.,

административное дело по административному иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации,размещенной в сети «Интернет», по сетевому адресу: <данные изъяты> сайта <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по сетевому адресу <данные изъяты> сайта <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что во исполнение поручения прокуратуры области о проведении проверок исполнения требований миграционного законодательства, а также приказа прокурора области от 03.02.2014 № 2 «О дополнительных мерах по совершенствованию организации работы по взаимодействию со средствами массовой информации в органах прокуратуры Ленинградской области» в части проведения ежедневного мониторинга средств массовой информации 25.11.2019 в помещении Кингисеппской городской прокуратуры проведен осмотр страницы: <данные изъяты> сайта <данные изъяты>.

Посещение указанной страницы на сайте <данные изъяты> свободно для всех без исключения граждан, страница не содержит ограничений или предупреждений об ограничениях к ее доступу по кругу лиц. В процессе осмотра установлено, что по указанному электронному адресу размещены материалы, содержащие информацию о возможности фиктивной регистрации граждан по месту пребывания или по месту жительства, без фактического предоставления места проживания.

Отмечает, что вышеуказанная информация носит противоправный характер, поскольку фиктивная регистрация запрещена законодательством Российской Федерации, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем подлежит запрету (л.д.2-6).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по обращению прокурора, иных лиц, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» под фиктивной регистрацией по месту жительства понимается Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания

Из п. 11 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона следует, что фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания.

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Пункты 3, 4 статьи 2 данного Федерального закона устанавливают, что место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 16 указанного Федерального закона устанавливающей порядок регистрации иностранных граждан по месту жительства, установлено, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 22 данного Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Статья 322.2 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кингисеппской городской прокуратурой в ходе мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», на предмет соблюдения действующего законодательства при ее размещении было установлено, что в сети «Интернет» по сетевому адресу: <данные изъяты> сайта <данные изъяты> размещены материалы, содержащие информацию о возможности фиктивной регистрации граждан по месту пребывания или по месту жительства, без фактического предоставления места проживания.

В ходе проверки установлено, что посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, страница не содержит ограничений или предупреждений об ограничениях к ее доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Разрешая заявление прокурора, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», исходит из того, что обеспечение свободного доступа к вышеуказанным Интернет сайтам предоставляет информацию о возможности фиктивной регистрации граждан по месту пребывания или по месту жительства, без фактического предоставления места проживания.

Размещение данной информации является незаконным, носит противоправный характер, поскольку фиктивная регистрация запрещена законодательством Российской Федерации, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу.

По делам о признании информации о возможности фиктивной регистрации граждан по месту пребывания или по месту жительства, без фактического предоставления места проживания, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Таким образом, свободный доступ к указанной в заявлении странице сайта является причиной и условием, способствующим совершению преступления, поэтому суд приходит к выводу о том, что указанная в заявлении информация, распространяемая посредством сети «Интернет» является запрещенной для распространения и в целях восстановления нарушенных прав граждан, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.265.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», по сетевому адресу: <данные изъяты> сайта <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на страницах Интернет-сайта по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения сетевого адреса: <данные изъяты> сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья О.В. Башкова

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2019 года.