Решение № 2-102/2018 2-102/2018~М-100/2018 М-100/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-102/2018

Дело №2-102/2018 г.


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

3 сентября 2018 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голубевой М.Г.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» о признании незаконным решения ПФР, включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» о признании незаконным решения ПФР от 18.04.2018 г., включении периодов работы в льготный стаж и назначении пенсии с момента обращения.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что она, с 13 декабря 1993 года по настоящее время работала и работает в должностях, работа в которых даёт право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 29.05.2018 г. она обратилась в ПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. По результатам рассмотрения ее заявления Решением № 1017 от 09.06.2018 г. об отказе в установлении (выплате) пенсии, вынесенным Управлением ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости поскольку в подсчёт специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 не включены следующие периоды работы: с 04.07.1988 по 03.11.1988, с 01.06.1989 по 16.08.1989 - период работы в должности воспитателя в ясли-сад №144 г.Душанбе Республики Таджикистан; с 01.11.1999 по 01.08.2001 - период работы в должности учителя в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 не согласна с данным решением ПФР, т.к. считает, что ее работа в указанный период с 1999 по 2001 годы в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе - интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являлась именно осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, как это указано в законе. Данное образовательное учреждение, в котором она работала, являлось в вышеуказанный период образовательной организацией - т.е. некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности, в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), в т.ч. осуществляло образовательный процесс. В уставных документах учреждения было установлено в качестве вида деятельности - осуществление образовательной и воспитательной деятельности. По смыслу положения п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", данное условие распространяется на всех без исключения лиц, занимавшихся педагогической деятельностью, которые обращаются за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста. С 04.07.1988 по 03.11.1988, с 01.06.1989 по 16.08.1989 ФИО1 работала в должности воспитателя ясли-сад г.Душанбе Республики Таджикистан. В трудовой книжке эти записи есть и подтверждены печатью. В связи с изложенным просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ» следующие периоды: с 01.11.1999 по 01.08.2001 - в должности учителя Багряниковской специальной агрошколы-интерната для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, с 04.07.1988 по 03.11.1988, с 01.06.1989 по 16.08.1989 - в должности воспитателя ясли-сад №144 г.Душанбе Республики Таджикистан; признать незаконным Решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № 1017 от 09.06.2018, обязать ответчика назначить ей выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», т.е. как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что период работы гражданина за границей должен быть подтвержден компетентными органами. Во-первых необходимо подтвердить, что в Республике Таджикистан в настоящее время существует институт досрочных пенсий, что у них у педагогов также есть право на досрочную пенсию по старости, кроме этого должна быть подтверждена полная занятость в требуемый период, т.е. не было отпусков за свой счет, другой работы. Они сделали соответствующие запросы в Республику Таджикистан, но ответа не последовало до настоящего времени. Из практики знает, что Таджикистан не отвечает на запросы пенсионных органов. Второй период также не может быть учтен в стаж, т.к. в ноябре 1999 г. изменился закон, введены новые списки должностей и учреждений, которыми данное наименование Багряниковской специализированной коррекционной агрошколы не предусмотрено. В 2001 г. школа поменяла свое название и стала соответствовать Спискам. В случае включения требуемых истцом периодов работы в специальный стаж ее педагогический стаж на дату обращения будет составлять 25 лет 2 месяца 3 дня.

Представитель ответчика – ГОУ ЯО «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в их отсутствие, возражений по иску не представил.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

29.05.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 1017 от 09.06.2018 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием 25 лет необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, т.к. специальный стаж работы у ФИО1 на дату обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии – 29.05.2018 года, составляет 22 года 8 месяцев 16 дней.

Данный стаж работы сторонами в судебном заседании не спаривался.

Согласно данному решению в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы: с 04.07.1988 г. по 03.11.1988 г., с 01.06.1989 г. по 16.08.1989 г. период работы в должности воспитателя в ясли-саду №144 г. Душанбе Республики Таджикистан, поскольку при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений, в которых продолжает действовать институт досрочных пенсий, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, дают право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств, на дату вынесения решения подтверждающий документ не поступил; с 01.11.1999 г. по 01.08.2001 г. - период работы в должности учителя в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как наименование данного учреждения не предусмотрено Списками от 1999, 2002 гг.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст.2 вышеназванного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 ( участником которого является Республика Таджикистан) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьи 6 указанного Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1.01.2002 г. по нормам ранее действовавшего законодательства.

Документом, подтверждающим стаж работы ФИО1 в должности воспитателя в ясли-саду №144 г. Душанбе Республики Таджикистан является трудовая книжка, стаж работы имел место до подписания вышеуказанного Соглашения, поэтому дополнительному подтверждению не подлежит. Работа в условиях бывшего СССР имела постоянную полную занятость в течение рабочего дня.

Доводы представителя ответчика о том, что необходимо подтвердить наличие схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения, не основаны на нормах вышеуказанного Соглашения.

С учетом изложенного период работы ФИО1 с 04.07.1988 г. по 03.11.1988 г., с 01.06.1989 г. по 16.08.1989 г. в должности воспитателя в ясли-саду №144 г. Душанбе Республики Таджикистан подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьи 19,39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе от рода и места деятельности.

Согласно Уставу Государственного образовательного учреждения Ярославской области «Багряниковская специальная (коррекционная) агрошкола-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» одной из целей (раздел 2 п. 2.1 п.п. «а») данного учреждения является коррекция отклонений в развитии умственно отсталых воспитанников в процессе общеобразовательной, трудовой и профессиональной подготовки. Согласно п.п. «а» п. 2.2 раздела Устава одним из видов деятельности указанного учреждения является «образовательная».

Согласно Уставу Государственного общеобразовательного учреждения Ярославской области «Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», а именно п. 2.3 раздела №3 основными целями указанного учреждения является образовательная деятельность.

Как установлено в судебном заседании Багряниковская специальная /коррекционная/ агрошкола –интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственным образовательным учреждением и своего характера деятельности учреждение не поменяло, несмотря на смену наименования. При этом ФИО1, работала в спорный период времени в должности учителя, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. Поэтому период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 01.08.2001 - в должности учителя Багряниковской специальной агрошколы-интерната для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного решение Управления ПФР в Ярославском районе о Ярославской области от 9.06.2018 г. №1017 нельзя признать законным и обоснованным., т.к. специальный стаж ФИО1, на 29.05.2018 г. составил -25 лет 3 дня.

На основании изложенного, следует удовлетворить исковые требования ФИО1, решение № 1017 Управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 09.06.2018 года признать незаконным, обязать Управление ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.11.1999 по 01.08.2001 - в должности учителя Багряниковской специальной агрошколы-интерната для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, с 04.07.1988 по 03.11.1988, с 01.06.1989 по 16.08.1989 - в должности воспитателя ясли-сад №144 г.Душанбе Республики Таджикистан, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 29.05.2018 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 09.06.2018 года №1017 признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.11.1999 по 01.08.2001 - в должности учителя Багряниковской специальной агрошколы-интерната для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, с 04.07.1988 по 03.11.1988, с 01.06.1989 по 16.08.1989 - в должности воспитателя ясли-сад №144 г.Душанбе Республики Таджикистан;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.05.2018 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Судья Голубева М.Г.