Решение № 2А-4460/2019 2А-4460/2019~М-3652/2019 М-3652/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-4460/2019

56RS0018-01-2019-004625-20

№ 2а-4460/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» ФИО3 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением о признании действий незаконными, указывая в обоснование требований на то, что с 22.04.2018 года содержится в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области». 22.04.2019 года по почте от родственников поступила посылка, в которой, в том числе, содержался мед, который был упакован в пластиковый контейнер. Поскольку мед был не в заводской упаковке, сотрудниками учреждения указанный продукт был передан на склад и выдана квитанция. Считает действия сотрудников Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» незаконными. Просил суд признании действия сотрудников администрации Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области) незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, по изложенным в отзыве основаниям.

Административный ответчик начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» ФИО3 в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка).

Пунктом 25 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2).

В абзаце первом Приложения № 2 к Правилам внутреннего распорядка (далее - Приложение № 2) приведены перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в магазине (ларьке) СИЗО продукты питания, кроме расфасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки, скоропортящихся, с истекшим сроком хранения либо дату изготовления которых установить не представляется возможным, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива.

Продукты питания в вакуумной упаковке промышленного изготовления с указанием сроков годности, подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках и передачах.

В силу пункта 72 указанных выше Правил вскрытие и сверка содержимого посылок осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются: наименование и перечень вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под роспись подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого.

Обнаруженные в посылках предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого (п. 73 Правил внутреннего распорядка).

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках продукты питания, кроме тех, дату изготовления которых установить не представляется возможным.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 с 22 апреля 2018 года содержится ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области.

26.04.2019 года в адрес административного истца поступила посылка, в которой, в том числе, содержался мед не в заводской упаковке (упакован в пластиковый контейнер), что подтверждается актом, составленным сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области.

Поскольку установить срок годности поступившего продукта не представилось возможным, так как он не был упакован в вакуумную заводскую упаковку, данный продукт был передан сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области на склад и числится за ФИО1

Административному истцу была разъяснена причина хранения продукта на складе учреждения, что подтверждается его подписью в квитанции.

С учетом представленных доказательств, суд не находит оснований для признания незаконными действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области по несоблюдению требований действующего законодательства.

Поскольку указанные с исковом заявлении факты не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос о сроке обращения истца в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к тому, что срок на обращение в суд с требованием о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» ФИО3 о признании действий незаконными– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.А. Пименова

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2019 года

Судья подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: