Решение № 2-1047/2018 2-1047/2018~М-830/2018 М-830/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-1047/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронцова И.С.

при секретаре Петуниной Н.В.,

с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Махмутова Д.М., представителя ответчика Администрации г. Шадринска Курганской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ....2018 г., рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 07 сентября 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации города Шадринска Курганской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением к Администрации города Шадринска Курганской области о предоставлении жилого помещения, просит возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного жилого помещения на территории г.Шадринска Курганской области, площадью не менее 15 кв.м., соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, приобретённого за счёт средств бюджета Курганской области и переданного в муниципальную собственность. В обоснование иска указал, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители умерли. ФИО2 был направлен в учреждение для детей-сирот. Ранее за ФИО2 закреплялось жилое помещение по ул. ..., д. ..., кв. ... в с. ... Кетовского района Курганской области, но поскольку жилое помещение сгорело, пункт постановления о закреплении жилого помещения был отменен. В 2016 году ФИО2 закончил ГКОУ «... специальная (коррекционная) школа-интернат. В 2016 году поступил на очную форму обучения в ГБПОУ «... колледж», в котором обучается в данный момент на ... курсе. Постановлением Администрации г. Шадринска от 07.11.2017 г. № истец включён в Список на получение жилья, как лицо из числа детей-сирот, на условиях специализированного найма на территории г. Шадринск. До настоящего времени истец жильём не обеспечен. Шадринский межрайонный прокурор Курганской области указал, что обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан осуществляется органами местного самоуправления. Обязанность по обеспечению органов местного самоуправления материальными ресурсами, необходимыми для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы государственной власти Курганской области. Уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области является Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области. Материальные ресурсы в виде жилых помещений приобретаются за счёт средств бюджета Курганской области и передаются в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Махмутов Д.М. действующий в интересах истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г.Шадринска ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения, ссылалась на то, что Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области жилые помещения в муниципальную собственность не переданы.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области представили отзыв. Не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения, полагают, что удовлетворение иска фактически приведёт к нарушению прав и законных интересов иных детей-сирот, включённых в Список ранее, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили отзыв, согласно которому, не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения, полагают, что удовлетворение иска фактически приведёт к нарушению прав и законных интересов иных детей-сирот, включённых в Список ранее, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление, просят о рассмотрении дела в их отсутствие, оставляют принятие решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Администрации г. Шадринска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому пояснили, что жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, будет предоставлено ФИО2 согласно очередности, установленной постановлением Администрации города Шадринска, оставляют принятие решения на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителя ответчика, Шадринского межрайонного прокурора, исследовав представленные документы, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом на основе исследованных доказательств установлены следующие фактические обстоятельства.

ФИО2, родившийся ... года (л.д. ...), относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Его мать "ОЛМ" умерла ... года, отец "ОСМ" умер ... года (л.д. ...).

На основании постановления Администрации Кетовского района Курганской области от ....2011 г. № ФИО2 был направлен в ГОУ «... специальная (коррекционная) школа-интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за ФИО2 закреплено жилое помещение по ул. ..., д. ..., кв... в с. ... Кетовского района Курганской области (л.д. ...).

На основании постановления Администрации Кетовского района Курганской области от ....2013 г. №, п.2 постановления Администрации Кетовского района Курганской области от ....2012 г. № о закреплении жилого помещения, был отменен, поскольку жилое помещение по ул. ..., д. ..., кв. ... в с. ... Кетовского района Курганской области сгорело (л.д. ...).

Собственником указанного жилого помещения он не является (л.д. ...).

В 2016 году ФИО2 закончил ГКОУ «... специальная (коррекционная) школа-интернат. В 2016 году поступил на очную форму обучения в ГБПОУ «... колледж», в котором обучается в данный момент на ... курсе (л.д. 20...).

ФИО2 временно зарегистрирован по адресу: г.Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. ... (л.д. ...).

Проживает по адресу: ул...., д. ..., кв. ... в г. Шадринске Курганской области (л.д.).

Собственником указанных жилых помещений он не является (л.д. ...).

В местах лишения свободы наказание не отбывал, срочную службу в рядах вооруженных сил РФ не проходил.

На основании постановления Администрации Макушинского района Курганской области от ....2014 г. № ФИО2 был поставлен на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории Макушинского района (л.д. ...).

ФИО2 обратился с заявлением в отдел опеки и попечительства Администрации г. Шадринска о включении его в список на предоставление жилого помещения в г. Шадринске, в связи с переводом из опеки Макушинского района (л.д. ...).

На основании Постановления Администрации Макушинского района Курганской области от 26.10.2017 г. №, ФИО2 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. ...).

В соответствии с постановлением Администрации г.Шадринска от 07.11.2017 года №, ФИО2 включён в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории муниципального образования - город Шадринск (л.д....).

Договор социального, специализированного найма жилого помещения на территории г.Шадринска, Шадринского, Макушинского районов Курганской области с ФИО2 не заключался. Жилое помещение за ним не закреплялось.

ФИО2 и его родители не являются собственниками какого-либо жилого помещения (л.д. ...).

ФИО2 имеет статус ребенка-сироты.

ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию г.Шадринска о предоставлении ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Шадринска (л.д. 58).

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Шадринска сообщил, что предоставление жилого помещения возможно в порядке очередности после передачи жилых помещений в муниципальную собственность Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области (л.д. ...).

Согласно ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые не являются нанимателями, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами их семей, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в учреждениях образования, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и иных, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот.

Также жилые помещения предоставляются им по завершении обучения в организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта, формирует Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п.1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Материалами дела установлено и признаётся ответчиком, что ФИО2 относится к категории детей-сирот. Его родители лишены родительских прав.

Собственного жилья ФИО2 не имеет.

ФИО2 включён в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г.Шадринска.

Он достиг возраста 18 лет. Нуждается в предоставлении жилого помещения.

В силу ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот.

В качестве специализированных используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст.98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот предназначены для проживания указанных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.чЛ-2 ст.6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством) в приёмной семье», детям-сиротам, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области, в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2004 года №659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» утверждён Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область (Приложение №2).

В соответствии с п.З указанного Порядка, при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - орган местного самоуправления) принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ребёнку-сироте, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в Списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ст.3-1 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции Закона Курганской области от 29 декабря 2015 года №134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области»), органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями:

однократное предоставление детям-сиротам, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счёт средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения;

формирование на территории соответствующего муниципального образования Списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п.1 Приложения №13 к Закону Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», материальными ресурсами, необходимыми для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, являются приобретаемые органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, за счёт средств бюджета Курганской области благоустроенные жилые помещения.

В соответствии с ч.2 ст. 132 Конституции РФ, ч.ч.1-2, 5 ст. 19, ч.3 ст.20 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесённым настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с положениями ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства возникают у муниципального образования, в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счёт и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Указанный порядок является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно п.З ст.8 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции от 29 декабря 2015 года), органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Из представленной информации следует, что по состоянию на 18.07.2018 года в г. Шадринске 1865 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Шадринска (л.д. ...).

По состоянию на 01.04.2018 г. в Курганской области 1840 детей-сирот. Имеется 592 решения судов о предоставлении им жилья (л.д....).

Решением Шадринской городской Думы №87 от 30 июня 2016 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам на территории г.Шадринска в размере не менее 15,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. ...).

Таким образом, жилое помещение ФИО2 должно быть предоставлено органом местного самоуправления за счёт переданных ему органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов - приобретённых и переданных в муниципальную собственность квартир.

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации г.Шадринска о предоставлении жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации города Шадринска Курганской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шадринска Курганской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории города Шадринска, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретённое за счёт бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья И.С. Воронцов