Решение № 2А-319/2021 2А-319/2021~М-141/2021 М-141/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-319/2021

Дело № 2а–319/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Урюпинск «11» марта 2021 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи – Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

с участием:

административного истца – ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

представителя административного ответчика ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Лечебно-исправительное учреждение 23» УФСИН России по Волгоградской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области о признании постановления незаконным.

В обоснование заявленных требований указывает, что он отбывает уголовное наказание. 21.01.2021 года начальником ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области было вынесено постановление о применении к нему взыскания в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Основанием для вынесения указанного постановления является, то, что он не поздоровался с работником администрации исправительного учреждения. Указанное постановления он полагает незаконными и подлежащими отмене, поскольку он при обходе здоровался с администрацией исправительного учреждения, а действующие правила внутреннего распорядка не содержат указаний об обязанности осуждённого здороваться многократно в течение дня с одним и тем же сотрудником администрации исправительного учреждения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области от 21.01.2021 года о применении к нему взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска и просил его удовлетворить по приведённым в иске основаниям. Пояснил, что действующие правила внутреннего распорядка не содержат указаний о необходимости многократно в течение дня здороваться с один и тем же сотрудником администрации исправительного учреждения. На заседании комиссии он присутствовал лично, давал объяснения в устной форме, от дачи письменных объяснений отказался, поскольку не считает это нарушением. Постановление от 21.01.2021 года ему было объявлено лично, о чём он расписался, в штрафной изолятор он не был водворен по медицинским показаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, поскольку вынесенное начальником ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области постановление от 21.01.2021 года о водворении в штрафной изолятор является законным и обоснованным, взыскание применено с учётом индивидуальных и личностно-психологических особенностей осуждённого. ФИО1 нарушил Правила внутреннего распорядка при отбывании наказания. Администрацией учреждения соблюден порядок применения к осуждённому взыскания. В течение установленного законом срока по указанному постановлению осуждённый ФИО1 не был водворен в штрафной изолятор, в связи с наличием медицинского заключения о невозможности его нахождения в штрафном изоляторе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданам, организациям, иным лицам предоставляется право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.

Пунктом 18 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 ст.117 УИК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.01.2021 года в 14 часов 55 минут во время обхода отделения тяжелобольных дежурной сменой ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области осуждённый ФИО1, находясь в палате № 5, не поздоровался с младшим инспектором отдела безопасности ФИО3, чем нарушил п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что подтверждается рапортами начальника отряда ФИО5 от 21.01.2021 года, младшего инспектора отдела безопасности ФИО3, младшего инспектора отдела безопасности ФИО6 от 15.01.2021 года.

По данному факту, осуждённый ФИО1 отказался дать письменные объяснения по факту допущенного им нарушения, что подтверждается актом об отказе от дачи письменного объяснения от 21.01.2021 года.

Согласно выписке из протокола № 5 заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области от 21.01.2021 года комиссия решила: осуждённого ФИО1 за нарушение требований п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений водворить в ШИЗО на 7 суток.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО7 от 21.01.2021 года о применении к осуждённому меры взыскания осуждённый ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания водворён в штрафной изолятор на 7 суток без вывода на работу.

Указанное постановление объявлено осуждённому ФИО1 21.01.2021 года, с которым он не согласился, о чём имеется его подпись.

Также вышеуказанное постановление о применении к осужденному взыскания – водворение в штрафной изолятор доведено до медицинской части учреждения.

Дежурным врачом ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области по результатам медицинского обследования осуждённого ФИО1 дано медицинское заключение о невозможности нахождения осуждённого в штрафном изоляторе, поскольку он имеет заболевание и нуждается в наблюдении в стационарных условиях.

Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Из возражений представителя ФКУ ЛИУ – 23 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 следует, что осуждённый ФИО1 не был водворён в штрафной изолятор в связи с невозможностью нахождения осуждённого в штрафном изоляторе, постановление о применении взыскания к осуждённому приобщено к материалам личного дела.

В силу ч.7 ст.117 УИК РФ осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Таким образом, доводы осуждённого ФИО1 о том, что к нему не может быть применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, поскольку он является <данные изъяты>, являются необоснованными.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что осуждённым ФИО1 нарушен установленный порядок отбывания наказания, примененная к осуждённому мера взыскания предусмотрена статьей 115 УИК РФ, при вынесении обжалуемого осуждённым постановления соблюдён установленный ст.117, 119 УИК РФ порядок применения к осуждённому меры взыскания.

При применении меры взыскания к осужденному ФИО1 учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого, его предыдущее поведение. До наложения взыскания администрацией исправительного учреждения приняты меры к отобранию письменного объяснения осуждённого, которые дать тот отказался. Обжалуемое осуждённым постановление вынесено в письменной форме, налаженное на ФИО1 взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, с вынесенным постановлением осуждённый был ознакомлен.

Объективных данных о том, что осуждённый ФИО1 при отбывании им наказания администрацией исправительного учреждения был лишен прав, свобод и законных интересов, предоставленных процессуальных законом, как-либо ущемлён по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств, а также сведений о конкретных нарушениях принципов законности со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения, в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным доводы административного искового заявления ФИО1, суд считает несостоятельными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

С учётом исследованных выше доказательств, суд полагает необходимым отказать административном истцу в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Лечебно-исправительное учреждение 23» УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным постановления от 21.01.2021 года о применении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья И.Н. Савченко