Решение № 2-3044/2020 2-3044/2020~М-2071/2020 М-2071/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-3044/2020

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-3044/2020 УИД 54RS0010-01-2020-003658-16 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

06

октября

2020 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

прокурора

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> и <данные изъяты> к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, понуждении к произведению перерасчета,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> и <данные изъяты> к ответчику и просила признать за <данные изъяты>, <данные изъяты> право на повышение пенсии по случаю потери кормильца с учетом пункта «г» статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязать Главное управление Министерства внутренних дел РФ выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом надбавки, предусмотренной пунктом «г» статьи 45 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет пенсии по потере кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату услуг адвоката в сумме 2500 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Главное Управление МВД России по <адрес> с заявление о назначении доплаты в размере 32% к пенсии по потере кормильца, ветерана боевых действий. В повышении пенсии было отказано. Ссылаясь на положения п. «г» части 1 статьи 45, статьи 46, статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе…», считает данный отказ незаконным.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала соответствующие пояснения.

ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что заявленные требования подлежат удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что капитан полиции ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в должности оперуполномоченного оперативно-розыскной части (уголовного розыска) отдела МВД Росси по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Временной оперативной группировки ОВД и подразделений МВД России в составе объединенной группировки войск (сил) на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан милиции ФИО5 – оперуполномоченный ОУР ОВД по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории <адрес> (л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано удостоверение ветерана боевых действий (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ, в период прохождения службы ФИО5 погиб в связи с исполнением служебных обязанностей из-за неосторожного обращения с оружием, что подтверждается материалами служебной проверки (л.д. 62-70).

Из заключения военно-врачебной комиссии следует, что полученная ФИО5 травма является военной травмой. (л.д. 97).

<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются сыновьями ФИО5 А.ича.

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты> назначена пенсия по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ МВД России по НСО с заявлением о перерасчете пенсии на основании пункта "г" статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 её сыновьям за весь период выплаты пенсии (л.д.111).

Однако в перерасчете было отказано (л.д.112).

Пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск МВД и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы. И их семей».

В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Согласно статье 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы.

Статья 29 указанного закона предусматривает, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей.

Пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 данного Закона.

Тем самым пункт "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункт "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", которые содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из содержания данной нормы Закона не следует, что члены семьи умершего кормильца, сами не являющиеся ветеранами боевых действий (это конкретные категории лиц, перечислены в статье 3 Федерального закона № 5-ФЗ « О ветеранах»), имеют право на упомянутое повышение назначенной им пенсии по потере кормильца.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

При этом изменения в указанную статью в части отнесения лиц, принимавших участие в боевых действиях на территории Российской Федерации, в ветеранам боевых действий были внесены в соответствии с Федеральным законом № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Также указанным законом в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения в Федеральному закону «О ветеранах» были внесены дополнения следующего содержания: "Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года"».

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Следовательно, повышение пенсий, предусмотренных статьей 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения им пенсии по случаю потери кормильца.

Поскольку, погибший ФИО5 относится к ветеранам боевых действий, лица, получающие пенсии по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона Российской Федерации №.

Доводы ответчика о том, что указанные нормы права распространяются только на ветеранов боевых действий, а не на членов их семей, судом не принимаются.

Согласно статье 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу приведенных норм закона, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 обратилась в ГУ МВД России по НСО с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, назначенной <данные изъяты> и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду изложенного суд полагает возможным признать за <данные изъяты>, <данные изъяты> право на перерасчет ранее назначенной им пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Требования ФИО2 о взыскании пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению путем возложения на ответчика обязанности перерасчета и выплаты пенсии за указанный период.

Истцом также заявлено требование о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов на оплату юридических услуг в размере 2500 рублей. Данные расходы подтверждены квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей и квитанцией серии № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2500 рублей соответственно.

Согласно статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что государственные органы не освобождаются от возмещения стороне в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенных по делу судебных расходов, уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает требование о взыскании расходов на оплату юридических услуг подлежащим удовлетворению в полном размер в сумме 2500 рублей, поскольку данные расходы являются разумными и необходимыми. Оснований для снижения указанных расходов суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> и <данные изъяты> к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, понуждении к произведению перерасчета удовлетворить.

Признать за <данные изъяты> и <данные изъяты> право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по <адрес> произвести <данные изъяты> и <данные изъяты> перерасчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», за период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в пользу ФИО2 расходы на оказание юридических услуг в сумме 2500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 2800 рублей.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В.Зинина