Решение № 2А-809/2017 2А-809/2017~М-601/2017 М-601/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-809/2017

Дело № 2а-809/17 23 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Лужский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Скопинской Л.В. при секретаре Сайко Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора к администрации Осьминского сельского поселения об обязании провести аттестацию муниципального служащего,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Осьминского сельского поселения об обязании провести аттестацию муниципального служащего ФИО1

Протокольным определением суда от 23 марта 2017 года, указанное административное дело объединено с аналогичными административными делами № 2а-810/2017, №2а-811/2017, №2а-812/2017, 2а-813/2017, 2а-814/2017 по иску Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании провести аттестацию муниципального служащего.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона РФ № 25-ФЗ от 02 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции».

В ходе проверки установлено, что согласно распоряжению главы администрации МО «Осьминское сельское поселение» от 05.06.2012 328, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на должность специалиста 1-ой категории, относящейся к младшей муниципальной должности муниципальной службы, которую замещает и в настоящее время.

Согласно распоряжению главы администрации МО «Осьминское сельское поселение» от 30.04.2010 №20, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на должность специалиста 1-ой категории, относящейся к младшей муниципальной должности муниципальной службы, которую замещает и в настоящее время.

Согласно распоряжению главы администрации МО «Осьминское сельское поселение» от 02.03.2015 №23-б, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на должность заместителя главы администрации, относящейся к главной муниципальной должности муниципальной службы, которую замещает и в настоящее время.

В период прохождения муниципальной службы аттестация ФИО1, ФИО2, ФИО3 не проводилась, в то время как ФИО1, ФИО2, ФИО3 не относится к муниципальным служащим, не подлежащим аттестации в соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно распоряжению главы администрации МО «Осьминское сельское поселение» от 16.06.2008 №28, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на должность специалиста 1- ой категории, относящейся к младшей муниципальной должности муниципальной службы, которую замещает и в настоящее время.

Согласно распоряжению главы администрации МО «Осьминское сельское поселение» от 11.02.2006 №4, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на должность специалиста 1- ой категории, относящейся к младшей муниципальной должности муниципальной службы, которую замещает и в настоящее время.

Согласно распоряжению главы администрации МО «Осьминское сельское поселение» от 01.10.2012 №53, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на должность специалиста 1-ой категории, относящейся к младшей муниципальной должности муниципальной службы, которую замещает и в настоящее время.

Согласно аттестационному листу муниципального служащего Осьминского сельского поселения аттестация ФИО4, ФИО5, ФИО6 проводилась 28.12.2012 г., т.е. срок проведения аттестации очередной на момент проверки истек.

Лужский городской прокурор просит суд обязать администрацию Осьминского сельского поселения в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию муниципальных служащих.

Стороны по делу, уведомленные надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, уведомленные надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В письменных возражениях на заявленные требования указали, что требования прокурора признают (л.д.40-47, т.д.2).

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Согласно в ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует.

Следовательно, проведение аттестации муниципальных служащих является обязательным.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются муниципальными служащими администрации МО «Осьминское сельское поселение» по настоящее время.

В период прохождения ФИО1, ФИО2, ФИО3 муниципальной службы их аттестация не проводилась ни разу.

Согласно аттестационному листу муниципального служащего Осьминского сельского поселения аттестация ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 проводилась 28.12.2012 г., т.е. срок проведения аттестации очередной на момент проверки истек

Ответчик доказательства проведения аттестации в установленные законом сроки суду не предоставил. Исковые требования ответчик признал, признание иска принято судом.

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить в соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ срок исполнения решения суда в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора к администрации Заклинского сельского поселения об обязании провести аттестацию муниципального служащего, удовлетворить.

Обязать администрацию Осьминского сельского поселения в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу, провести аттестацию муниципальных служащих: ФИО1; ФИО6; ФИО5; ФИО7; ФИО2; ФИО3, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2017 года

Председательствующий подпись