Постановление № 5-55/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-55/2017

Дело № 5-55/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 21 марта 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., при секретаре Сладковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр. ФИО2, 5-121, ИНН <***>, КПП 421701001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по ведению работ на фланговой площадке №, фланговой площадке №, породнем отвале, расположенных в филиале «Шахта «Увальная», при следующих обстоятельствах: в нарушение требований статьи 9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

- на основании проектной документации "Строительство шахты "Увальная" ОАО "УК Сибирская" 1 очередь Корректировка технических решений в части отработки запасов пласта 67 в границах северо-восточного блока" на предприятии не разработаны мероприятия по организации работ по отвалообразованию в зонах возможных деформаций;

- в местах примыкания конвейерных галерей к помещениям с более высоким классом взрывопожароопасности отсутствуют самозакрывающиеся двери и двойные фартуки над конвейерами;

- на породнем отвале в восточной части выявлены признаки оползневых явлений, на момент проверки работы не прекращены в восточной части отвала, мероприятия по безопасному ведению горных работ, утвержденные техническим руководителем организации не разработаны;

- на породнем отвале в АО "УК Сибирская" филиал "Шахта "Увальная" не разработан в установленном порядке паспорт с указанием размеров рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, расстояния от горного и транспортного оборудования до бровок уступа или отвала;

- в АО "УК Сибирская" филиал "Шахта "Увальная" отсутствует паспорт работ по площадке западных стволов с применением автотранспорта, утвержденные весом организации. При этом паспортами должны быть определены места погрузки и разгрузки, требования к дорогам и площадке, подготовительные работы, места и способы работы, места и способы прокладки кабелей, освещение рабочего места, порядок работы механизмов и ответственные за проведение работ, должна быть определена сигнализация;

- в АО "УК Сибирская" филиал "Шахта "Увальная" работы выполняемые ней ООО "Востокгидроспецстрой" по вертикальной планировки площадки фланговой площадки № пласта 67 выполняются с отступлением от проектной документации раздел 6 «Проект организации строительства» 4506П/11-ПОС Том 6. Отсутствует паспорт с указанием размеров рабочих площадок, берм, углов откоса, высоты уступа, призмы обрушения, г о и транспортного оборудования до бровок уступа.

Указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 полагает вину АО «УК Сибирская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, поскольку в настоящее время из представленных документов следует, что выявленные нарушения устранены, считает, что отсутствуют основания для дальнейшего приостановления деятельности.

Защитники АО «УК Сибирская» ФИО3 и юрисконсульт ФИО4 возражают относительно выявленных нарушений. Суду пояснили, что в настоящее время нарушения устранены, паспорта и мероприятия разработаны.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - АО «УК Сибирская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации А68-02860 от ДД.ММ.ГГГГ Шахта угольная Филиал «Шахта «Увальная» АО «УК Сибирская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта угольная, на котором ведет горные работы АО «УК Сибирская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «УК Сибирская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: протоколом об административном правонарушении № отДД.ММ.ГГГГ, предписанием по соблюдению требований промышленной безопасности № отДД.ММ.ГГГГ, актом проверки№ отДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности№ отДД.ММ.ГГГГ.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, так как фланговые площадки и породний отвал находится в опасном для жизни и здоровья работников Общества состоянии.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами АО «УК Сибирская» предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности разработан паспорт ведения отвальных работ на породнем отвале Филиала «Шахта «Увальная» АО «УК Сибирская», документация по ведению горных работ на временном угольном складе западной промышленной площадки, мероприятия организации работ по обеспечению безопасности при отвалообразовании и ликвидации зон деформации, мероприятия по профилактике и тушению пожаров для угольных складов, ООО «Трест Востокгидроспецстрой» и АО «УК Сибирская» разработан «проект производства работ ш. 248-03-ГП-ППР.1 на вертикальную планировку территории под устройство воотводной канавы и устройство воотводной канавы на объекте «Расширение фланговой промплощадки № шахты «Увальная» АО «УК Сибирская». Кроме того, АО «УК Сибирская» подготовлено уведомление о принятых мерах по устранению и не допущению впредь нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании №—30 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить АО «УК Сибирская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, пр. ФИО2, 5 - 121, ИНН <***>, КПП 421701001, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ на фланговой площадке №, фланговой площадке №, породнем отвале, расположенных в филиале «Шахта «Увальная», расположенной в Кемеровской области, Новокузнецком районе, <адрес>, сроком на 9 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись) А.Г. Коптева

Копия верна. Судья А.Г.Коптева