Решение № 2-221/2018 2-221/2018 ~ М-62/2018 М-62/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-221/2018

Дело № 2-221/2018 13 февраля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области «Талажская средняя школа», Управлению образования администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о признании незаконными отказов в предоставлении мер социальной поддержки по возмещению расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области «Талажская средняя школа», Управлению образования администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о признании незаконными отказов в предоставлении мер социальной поддержки по возмещению расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения. В обоснование указала, что 21 августа 2017 г. уволена из муниципального бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Архангельской области «Талажская средняя школа» в связи с сокращением штата работников, с 22 августа 2017 г. является неработающим пенсионером. Общий стаж работы педагогическим работником составляет 28 лет 8 месяцев, общий стаж работы педагогом на селе – 14 лет 8 месяцев: с 18 июля 1990 г. по 06 октября 1997 г., с 02 февраля 2010 г. по 21 августа 2017 г. В период с 02 февраля 2010 г. по 21 августа 2017 г. ей предоставлялись меры социальной поддержки – возмещение расходов по оплате за жилье и коммунальные услуги в полном объеме, но после увольнения данные меры социальной поддержки не предоставляются. 14 сентября 2017 г. она обратилась в МБОУ «Талажская средняя школа» с просьбой предоставить обоснования отказа в предоставлении мер социальной поддержки, на которую получила ответ от 26 сентября 2017 г. о невозможности предоставить меры социальной поддержки, так как на момент выхода на пенсию истец не пользовалась мерами социальной поддержки и не работала в образовательной организации. 07 ноября 2017 г. она обратилась в Управление образования администрации МО «Приморский муниципальный район» с просьбой сохранения льгот, на что 23 ноября 2017 г. получила отказ, так как на момент выхода на пенсию она не пользовалась мерами социальной поддержки. Указанные отказы полагает незаконными, так как право на получение мер социальной поддержки после выхода на пенсию истец имела и являлась их получателем до августа 2017 года.

В судебном заседании истец требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, следует из материалов дела, ФИО1 с 1990 по 1993 годы работала воспитателем детского сада в Совхоз-техникуме «Архангельский», с 1993 по 1997 годы работала воспитателем в учреждении «Ясли-сад № 17 (реорганизовано в учреждение «Начальная школа-д/сад», которое впоследствии реорганизовано – в учреждение «Детский дом»).

02 февраля 2010 г. ФИО1 принята на должность социального педагога в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Повракульская начальная школа-детский сад № 17» Приморского района Архангельской области.

23 августа 2011 г. муниципальное образовательное учреждение «Талажская средняя общеобразовательная школа» реорганизовано в форме присоединения муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Повракульская начальная школа-детский сад № 17».

30 декабря 2011 г. муниципальное образовательное учреждение «Талажская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Талажская средняя общеобразовательная школа».

27 ноября 2015 г. муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Талажская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Талажская средняя школа».

Приказом от 18 августа 2017 г. № 790/03-01 ФИО1 уволена из муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Талажская средняя школа» 21 августа 2017 г. в связи с сокращением штата работников.

В период работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Талажская средняя школа» ФИО1 пользовалась мерами социальной поддержки в виде компенсации расходов по содержанию и ремонту жилого помещения, отоплению, освещению, отоплению и освещению на общие домовые нужды в квартире по <адрес>, с 01 февраля 2010 г. по 31 августа 2017 г.

14 сентября 2017 г. ФИО1 обратилась в МБОУ «Талажская средняя школа» с просьбой предоставить обоснования отказа в предоставлении мер социальной поддержки, на которую получила ответ от 26 сентября 2017 г. о невозможности предоставить меры социальной поддержки с обоснованием, что на момент выхода на пенсию истец не пользовалась мерами социальной поддержки и не работала в образовательной организации.

07 ноября 2017 г. ФИО1 обратилась в Управление образования администрации МО «Приморский муниципальный район» с просьбой сохранения льгот, на что 23 ноября 2017 г. получила отказ с обоснованием, что на момент выхода на пенсию она не пользовалась мерами социальной поддержки.

Разрешая настоящий спор, суд руководствуется следующим.

Частью 8 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ установлено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 39 Закона Архангельской области от 02 июля 2013 г. № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области» право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения имеют следующие категории педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций и медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Архангельской области, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - педагогические работники):

1) педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций и государственных медицинских организаций Архангельской области, руководители государственных и муниципальных образовательных организаций, заместители руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций, руководители структурных подразделений государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместители, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - работающие педагогические работники);

2) педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций и государственных медицинских организаций Архангельской области, руководители государственных и муниципальных образовательных организаций, заместители руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций, руководители структурных подразделений государственных и муниципальных образовательных организаций и их заместители, прекратившие трудовые отношения с государственной или муниципальной образовательной организацией либо с государственной медицинской организацией Архангельской области после установления (назначения) им пенсии (независимо от вида пенсии), если общий стаж их работы в такой образовательной организации или такой медицинской организации составляет не менее десяти лет и на момент выхода на пенсию они имели право на указанные меры социальной поддержки (далее - педагогические работники, вышедшие на пенсию).

Как установлено п. 4 ст. 40 названного Закона Архангельской области порядок предоставления мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.

Постановлением Правительства Архангельской области от 30 марта 2010 г. № 79-пп утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций муниципальных образований Архангельской области, государственных медицинских организаций Архангельской области в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельской области (далее – Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Нормы п.п. 2 п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки, определяющие категории педагогических работников, на которых распространяется действие названного Порядка, дублируют положения п.п. 2 п. 1 ст. 39 Закона Архангельской области «Об образовании в Архангельской области».

При этом, как установлено п.п. 2 п. 8 Порядка предоставления мер социальной поддержки, педагогический работник, вышедший на пенсию, представляет в организацию, в которой он работал до установления (назначения) пенсии, помимо документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, следующие документы: 1) копию пенсионного удостоверения или справку, подтверждающую факт получения пенсии, выданную территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; 2) справку организации о том, что на день установления (назначения) пенсии он пользовался мерами социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения; 3) копию трудовой книжки.

Таким образом, из системного буквального толкования выше названных правовых норм следует, что необходимыми условиями сохранения за педагогическим работником, прекратившим трудовые отношения с государственной или муниципальной образовательной организацией либо с государственной медицинской организацией Архангельской области, права на социальную поддержку по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения являются: 1) наличие общего стажа их работы в такой образовательной организации или такой медицинской организации не менее десяти лет и 2) наличие права на момент выхода на пенсию на указанные меры социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, с 04 апреля 2006 г. ФИО1 была назначена пенсия по старости.

На момент назначения пенсии ФИО1 права на меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения не имела, ими не пользовалась.

При этом дата выхода на пенсию ФИО1 применительно к рассматриваемому спору определяется датой назначения (установления) ей пенсии, что следует в том числе из п.п. 2 п. 8 Порядка предоставления мер социальной поддержки. Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании выше изложенных правовых норм.

Согласно п. 12 Порядка предоставления мер социальной поддержки организация либо в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, уполномоченный орган местной администрации муниципального района (городского округа) Архангельской области отказывают в удовлетворении заявления о предоставлении мер социальной поддержки в денежной форме в виде возмещения расходов в следующих случаях: педагогический работник не имеет права на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в соответствии со статьями 39 - 40 областного закона от 2 июля 2013 года N 712-41-ОЗ; педагогический работник не представил документы, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящего Порядка для соответствующей категории педагогических работников.

При изложенном выше, учитывая, что на момент выхода на пенсию ФИО1 права на меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения не имела, ими не пользовалась, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для наличия права истца на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, и отсутствии нарушений прав истца отказами ответчиков в предоставлении данных мер социальной поддержки. В связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконными отказов в предоставлении мер социальной поддержки по возмещению расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения не имеется, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области «Талажская средняя школа», Управлению образования администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о признании незаконными отказов в предоставлении мер социальной поддержки по возмещению расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Алексеева