Решение № 2-1578/2019 2-1578/2019~М-1464/2019 М-1464/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-1578/2019

Уникальный идентификатор дела 37RS0023-01-2019-001933-61 Дело №2-1578/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2019 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.01.2019 года сроком на 1 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании незаконым отказа в назначения досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании решения ответчика об отказе в установлении пенсии № 179051/19 от 28 августа 2019 года незаконным в части невключения в педагогический стажа периода работы с 02.09.1991 г. по 30.12.1991 г. (3 месяца 29 дней) в должности воспитателя в детском комбинате (ясли-саде) Светлячок Ламненско-Куракинского торфопредприятия, а также периода с 02.01.1992 г. по 04.01.1993 г. (1 год 3 дня) в должности воспитателя детского комбината Южской птицефабрики, об обязании ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, установив специальный стаж на 27 июня 2019 года 24 года 11 месяцев 17 дней, о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату государственной пошлины. Заявленные требования обоснованы тем, что истец имеет общий стаж работы в должности педагогического работника на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 27 июня 2019 года 24 года 11 месяцев 17 дней. Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № 179051/19 от 28 августа 2019 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. По мнению ответчика, специальный стаж истца составил 23 года 7 месяцев 15 дней. Истец данный отказ считает неправомерным, поскольку ответчик неправомерно не включил в педагогический стаж истца период работы с 02.09.1991 г. по 30.12.1991 г. (3 месяца 29 дней) в должности воспитателя в детском комбинате (ясли-саде) Светлячок Ламненско-Куракинского торфопредприятия, а также период с 02.01.1992 г. по 04.01.1993 г. (1 год 3 дня) в должности воспитателя детского комбината Южской птицефабрики. Истец указывает, что ответчик подтверждает и признает, что в Ламненско-Куракинком торфопредприятиии существовал детский комбинат (ясли-сад), что подтверждается архивной справкой от 9 августа 2019 года № 566, налицо ошибка кадровых равботников работодателя по неверному указанию места работы. Приказ № 120 от 29 октября 1993 года по районному отделу образования «О принятии на баланс материальных ценностей от ясли-сада «Светлячок» Ламненско-Куракинского предприятия, постановление главы Администрации Южского района Ивановской области от 24 июня 1993 года № 284 «О приеме на баланс местных администраций детских дошкольных учреждений» свидетельствуют о том, что на Ламненско-Куракинском предприятиии имелось лишь одно образовательное учреждение, в котором могла существовать такая должность как воспитатель. Вместе с тем в указанных документах истец не мог быть указан, так как период ее трудовой деятельности состоялся ранее издания приказов. Осуществление трудовой деятельности истцом в период с 02.01.1992 г. по 04.01. 1993 г. (1 год 3 дня) в должности воспитателя детского комбината Южской птицефабрики подтверждается архивной копией приказа № 278 от 26 декабря 2000 года по птицефабрике Южская, согласно которому при приемке в эксплуатацию объекта соцкультбыта было неправильно поставлено наименование, вместо «детские ясли-сад на 95 мест» указано «деткомбинат на 95 мест». Также истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований, суду пояснила, что истец ФИО1 27 июня 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в период действия указанного закона. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. При назначении досрочной страховой пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применяются Правила и Список должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В документах не прослеживается, что ФИО1 работала именно в яслях-саду «Светлячок» Ламненско-Куракинского торфопредприятия, и что на балансе указанного предприятия имелось только одно дошкольное учреждение., а именно ясли-сад «Светлячок» (он же детский комбинат»). Каждый из спорных периодов работы истца не подлежит включению в педагогический стаж истца, поскольку списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Списками, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списками, утвержденными Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") такое учреждение как «детский комбинат» не предусмотрено. На основании изложенного, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации основной закон государства имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В указанных списках действительно не содержится наименование «детский комбинат».

Вместе с тем согласно Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, объединены с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение.

Согласно свидетельству о рождении серия I-ФО №…, свидетельству о расторжении брака серия I-ФО № … свидетельству о заключении брака серия I-ФО № … истец менял фамилию с ФИО3 на ФИО7, с ФИО7 на ФИО1.

Представленной трудовой книжкой истца подтверждаются периоды работы истца в качестве воспитателя в детском комбинате (ясли-саде) «Светлячок Ламненско-Куракинского торфопредприятия и в детском комбинате Южской птицефабрики.

Также представленным в материалы дела вступившим в силу решением Южского городского суда Ивановской области от 12 сентября 2017 года по делу № 2-322/2017 по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы и понуждении к назначению пенсии установлено следующее. Согласно решения Южского городского совета народных депутатов № 17/3 от 29 ноября 1979 года, в соответствии с ходатайством Южского Районо, вновь открывшемуся детскому учреждению Ламенско-Курикинского торфопредприятия присвоено наименование ясли-сад «Светлячок». При этом документов, свидетельствующих о переименовании ясли-сад «Светлячок» в детский комбинат и обратно не имеется. Приказом главы администрации Южского района Ивановской области от 24 июня 1993 года № 284 «О приеме на баланс местных администраций детских дошкольных учреждений» на баланс местной администрации принимался ясли-сад «Светлячок» Ламенско-Куракинского торфопредприятия. В книге приказов по ясли-сад «Светлячок» содержится приказ № 44 от 19 октября 1999 года, согласно которому на основании решения исполнительного комитета от 29.11.1979 года о присвоении учреждению наименования «ясли-сад», работникам данного учреждения в 1999 году внесены исправления в трудовые книжки в части наименования учреждения (исправлено «детский комбинат» на «ясли-сад» Решением Южского городского суда Ивановской области от 12 сентября 2017 года по делу № 2-322/2017 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Южском муниципальном районе обязано включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей период работы ФИО4 в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» Ламенско-Куракинского торфопредприятия.

Также в материалы дела представлена заверенная заведующей МБДОУ детского сада «Светлячок» копия приказа № 44 от 19 октября 1999 года о внесении в связи присвоением учреждению наименования «Ясли-сад № 5 «Светлячок» изменений в трудовые книжки работников.

Сам факт работы истца с 02.09.1991 г. по 30.12.1991 г. (3 месяца 29 дней) в должности воспитателя в детском комбинате Ламненско-Куракинского торфопредприятия не оспаривается ответчиком и подтверждается записью в трудовой книжке истца, архивной справкой № 501 от 17 мая 2018 года отдела архивного и документационного обеспечения Южского районного архива, архивной справкой № 504 от 17 мая 2018 года отдела архивного и документационного обеспечения Южского районного архива.

Таким образом, ответчик неправомерно не включил в педагогический стаж истца период работы с 02.09.1991 г. по 30.12.1991 г. (3 месяца 29 дней) в должности воспитателя в детском комбинате (ясли-саде) « Светлячок» Ламненско-Куракинского торфопредприятия.

Также суд приходит к выводу, что период с 02.01.1992 г. по 04.01.1993 г. (1 год 3 дня) в должности воспитателя детского комбината Южской птицефабрики подлежит включению в педагогический стаж истца при рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Указанный вывод основан на следующих установленных судом обстоятельствах.

В материалы дела представлено вступившее в силу решение Южского районного суда Ивановской области по делу № 2-223(02) от 30 августа 2002 года по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Южском районе Ивановской области о признании незаконным действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Южском районе Ивановской области по невключению в педагогический стаж ФИО5 периода работы с 30.07.1992 года по 31.01.1996 года в должности заведующей детским садом-ясли птицефабрики «Южская», которым установлен следующее. За период работы в детском саду птицефабрики «Южская» профиль детского дошкольного образования не изменялся. Работа ФИО5 в должности заведующей детским садом-ясли птицефабрики «Южская» как связаванная с воспитанием детей должна быть включена в стаж педагогической работы. Решением Южского районного суда Ивановской области по делу № 2-223(02) от 30 августа 2002 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Южском районе Ивановской области обязано зачислить в стаж педагогической работы ФИО6 в том числе период работы с 30.07.1992 года по 31.01.1996 года в должности заведующей детским ясли-садом птицефабрики «Южская». Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО5 в период с 27.05.1991 года по 31.01.1996 года работала в должности заведующей детского комбината птицефабрики «Южская».

Также в материалах дела имеется архивная копия сводных списков дошкольных учреждений района отдела образования администрации Южского района Ивановской области согласно которой в список детских дошкольных учреждений Южского района 1993 года входит ясли-сад птицефабрики «Южская» в деревне Нефедово.

В материалы дела представлены архивные копии приказов директора по основной деятельности племенной птицефабрики «Южская» Ивановской области Южского района деревни Нефедово, содержащиеся в архиве Южского муниципального районного архива. Согласно приказу № 278 по птицефабрике «Южская» от 26 декабря 2000 года «Об изменении наименования объекта законченным строительством» при приемке в эксплуатацию объекта соцкульбытва было неправильно поставлено наименование, а именно: детский комбинат на 95 мест. Согласно проектно-сметной документации объект именуется «детские ясли-сад на 95 мест».

Заведующая отделом архивного и документационного обеспечения Южского районного архива Администрации Южского муниципального района Ивановской области сообщила суду, что просмотрены документы по личному составу архивного фонда ОАО «Южская птицефабрика» (племенная птицефабрика «Южская»), д. Нефедово, Южский район, за 1992 -1994 годы. В документах по личному составу имеются следующие приказы директора птицефабрики: № 1 дата не указана о приеме на работу ФИО3 Юлии Ал-ров, год рождения не указан, в качестве воспитателя с 2 января 19992 года; № 36 от 30 мая 1994 года о прекращении трудовго договора с ФИО7, год рождения не указан, воспитатель, 30 мая 1994 года, соб. Желание, ст. 31 КЗОТ РФ; выписка из приказа на отпуск по уходу за ребенком 05.01.1993 года, личная карточка ФИО3, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют.

Оценивая представленные письменные доказательства в их совокупности, приведенные нормы законодательства суд включает в специальный страховой стаж истца периоды работы истца в детских комбинатах, переименованных в «ясли-сад».

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно чеку-ордеру от 24 сентября 2019 года истец понес расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) № 179051/19 от 28 августа 2019 года в части невключения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 02.09.1991 г. по 30.12.1991 г. (3 месяца 29 дней) в должности воспитателя в детском комбинате (ясли-саде) «Светлячок» Ламненско-Куракинского торфопредприятия, а также периода с 02.01.1992 г. по 04.01. 1993 г. (1 год 3 дня) в должности воспитателя детского комбината Южской птицефабрики.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 02.09.1991 г. по 30.12.1991 г. (3 месяца 29 дней) в должности воспитателя в детском комбинате (ясли-саде) Светлячок Ламненско-Куракинского торфопредприятия, а также период работы с 02.01.1992 г. по 04.01.1993 г. (1 год 3 дня) в должности воспитателя детского комбината Южской птицефабрики, установив специальный стаж на 27 июня 2019 года 24 года 11 месяцев 17 дней.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Шуя Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО1, расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Громова Ю.В.

В окончательной форме решение суда изготовлено 9 января 2020 года.

Судья Громова Ю.В.