Решение № 2-995/2017 2-995/2017~М-997/2017 М-997/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-995/2017

Дело № 2-995/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в состав председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на назначение досрочной пенсию, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

12 октября 2017 года он подал в ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) заявление о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что он, по мнению пенсионного органа, не предоставил документов, подтверждающих факт его постоянного проживания (работы) в период с 26 апреля 1986 года по 01 марта 1994 года на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагает, что отказ в назначении пенсии по старости с 57 лет является неправомерным. Указал, что фактический период его проживания в с.Сосновка Бессоновского района Пензенской области в общей совокупности предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Просил суд установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 марта 1994 года, отменить решение об отказе в назначении ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, признать за ним право на назначение досрочной пенсии со снижением общеустановленного возраста на три года, назначить пенсию с 24 октября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что он проживал в <...>. С 1976 года по 1981 год он учился в мореходном училище. Затем он вернулся в с.Лопуховка, там был зарегистрирован, но адреса у жилого дома, в котором он проживал, не было. На воинском учете он состоял в Бессоновском военкомате с 1981 года. Факт проживания в с.Лопуховка невозможно подтвердить, так как дом неоднократно перепродан, домовая книга со старыми сведениями не сохранилась. С 1984 года он проживает со своей женой в с.Сосновка по <адрес> в доме №, в здании бывшего ФАП. В 1993 году это здание сельсовет передал в собственность его жене как работнику библиотеки. Домовую книгу выдали в 1994 году после перевода здания ФАП в жилое помещение. В браке у него родилась дочь Б.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Патронаж новорожденного ребенка осуществлялся в с.Сосновка, медицинская сестра приходила к ним домой по вышеуказанному адресу. В период с 1984 года по 1987 год он работал на ДОЗе, на ПТФ, в охране ЛТП как прикомандированный от военной части № (в настоящее время там ФКУ КП-12). Затем их из воинской части перевели на работу в УВД. Все это время они всей семьей проживали в с.Сосновка, никуда не переезжали.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 января 2017 года, исковые требования не признала. Пояснила, что бесспорных документальных доказательств проживания истца в спорный период на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не представлено. Пояснила, что с учетом представленных документов истец не имеет право на снижение пенсионного возраста на три года.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01 января 2015 года).

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В примечании к ст.35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с.Сосновка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

С 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года. В данном перечне село Сосновка не указано.

Таким образом, с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года территория, на которую истец указывает как на место своего постоянного проживания, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что решением государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонное) № от 07 ноября 2017 года истцу ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению

Как следует из представленных суду документов, истцу ФИО1 установление факта проживания на территории с.Сосновка в период с 26 апреля 1986 года по 01 марта 1994 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Установление факта его проживания на территории с.Сосновка Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что в период с 26 апреля 1986 года по 01 марта 1994 года истец ФИО1 действительно постоянно проживал на загрязненной территории в с.Сосновка Бессоновского района Пензенской области.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Факт проживания истца в спорный период времени на льготной территории подтверждается, в том числе, пояснениями истца ФИО1, которые последовательны, согласуются с совокупностью других доказательств по делу.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с.Сосновка, по <адрес>, с 01 марта 1994 года. (№)

29 мая 1987 года ФИО3 зарегистрировали брак в Сосновском сельском Совете народных депутатов Бессоновского района Пензенской области, о чем выдано свидетельство о браке. (№)

ДД.ММ.ГГГГ года у истца родилась дочь Б.Е., что подтверждается свидетельством о рождении, выданном Сосновским сельским Советом народных депутатов Бессоновского района Пензенской области. Ее отцом является истец ФИО1 (№)

Согласно справке администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 01 августа 2017 года ФИО1 проживал с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года в с.Сосновка на <адрес>, в №. Населенный пункт село Сосновка относилась к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть к зоне с льготным социально-экономическим статусом. (№)

Из материалов дела следует, что постановлением Главы Сосновской сельской администрации Бессоновского района Пензенской области от 28 января 1993 года в связи с тем, что сельская администрация из-за отсутствия денежных средств и строительного материала не может повести капитальный ремонт служебной квартиры Сосновского ФАПа, год возведения 1958, в частную собственность заведующей Сосновской сельской библиотекой Б.Н. передана служебная квартира размером <данные изъяты> кв.м.

Согласно справке администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 18 декабря 2017 года ЛТП-1 находился на территории администрации по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с.Сосновка, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Из экзаменационной карточки водителя на имя ФИО1 от 25 сентября 1986 года следует, что домашний адрес истца <...>, что полностью согласуется с показаниями истца о проживании его до переезда в с.Сосновка в соседнем с.Лопуховка..

Кроме этого, факт постоянного проживания истца ФИО1 в спорный период в с.Сосновка, подтверждается в судебном заседании показаниями свидетелей К.В., К.Н., Я.Г..

Свидетель К.В. в судебном заседании пояснила, что она знает истца с детства, ранее он проживал в с.Лопуховка. С 1984 года он живет в с.Сосновка со своей женой. Они зарегистрировали брак в 1987 году, в 1987 у них родилась дочь. Фактически он со своей семьей проживает в доме № по <адрес> в с.Сосновка, в здании бывшего медицинского пункта, с 1984 года. В 1994 году его жена оформила это здание в собственность. Ей известно, что истец с 1987 года по 1990 год работал в охране ЛТП в с.Сосновка.

Свидетель К.Н. в судебном заседании пояснил, что они вместе с истцом служили в воинской части, от которой были прикомандированы для охраны ЛТП, осуществляли надзор за лечащимися. Истец там работал с 1987 года. В с.Сосновка истец жил в гражданском браке, а потом зарегистрировал брак в 1987 году. У них с женой в 1987 году родилась дочь. Здание бывшего медпункта, расположено в доме № по <адрес> в с.Сосновка, где проживал истец с семьей, им передали в собственность. Работа в с.Сосновка у них была постоянной, их никуда не переводили. В 2000 году часть расформировали. Истец никуда не уезжал, в с.Сосновка проживал постоянно.

Свидетель Я.Г. в судебном заседании пояснила, что с истцом знакома с детских лет, он проживал в соседнем доме в с.Лопуховке. С 1984 года истец проживает в с.Сосновка со своей семьей. Через три годжа у них родилась в семье дочь. Дом истца расположен по соседству, это здание бывшего медпункта. Сначала в этом здании проживали две семьи, а потом истец с семьей проживали одни. Затем это здание перевели в жилое помещение и передали жене истца в собственность. В браке у них родилась дочь. Истец постоянно проживает в с.Сосновка, никуда не уезжал, местожительства не менял.

Показания свидетелей логичны и последовательны, полностью согласуются с другими исследованными судом доказательствами по делу в их совокупности. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется. Кроме того, суд учитывает, что представителем ответчиком не представлено доказательств, опровергающих показания свидетелей.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 об установлении факта проживания в с.Сосновка Бессоновского района в периоды с 26 апреля 1986 года по 01 марта 1994 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 приобрел право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости на три года, в связи с чем, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии.

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем, со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что истец обратился за пенсией 12 октября 2017 года.

Пенсию истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 24 октября 2017 года, когда у него возникло право на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории села Сосновка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 марта 1994 года.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонного) № от 07 ноября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, начиная с 24 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.К. Богомолова