Решение № 2А-1821/2018 2А-1821/2018~М-1592/2018 М-1592/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-1821/2018

Дело № 2а-1821/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Долгодеревенское 15 октября 2018 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Е.В. Самусенко,

при секретаре Е.Е. Пономаревой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области о признании незаконным отказ в предоставлении выписки из похозяйственной книги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги.

В обоснование требований административным истцом указано на следующие обстоятельства.

30.04.1993 года ФИО1 был выдел земельный участок, площадью 0,05 га по АДРЕС на основании постановления главы администрации Кременкульского сельского поселения №. С данного период времени она владеет земельным участком и пользуется им. С целью регистрации права собственности на указанный земельный участок она обратилась в администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области с заявлением о выдачи выписки из похозяйственной книги на указанный земельный участок. На обращение она получила ответ № от 06.06.2018 года, из которого следует, что в предоставлении выписки из похозяйственной книге ей отказано. С ответом администрации № от 06.06.2018 года она не согласна, поскольку полагает, что административный ответчик должен был ей выдать выписку из похозяйственной книги.

В судебном заседании административный истец участвовала, требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области в судебном заседании участвовала, возражала относительно доводов административного искового заявления.

Суд, выслушав мнение участвующих лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суду при рассмотрении дела следует выяснить: имеет ли орган полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 обратилась в администрацию Кременкульского сельского поселения с просьбой предоставить ей выписку из похозяйственной книги на земельный участок на основании Постановления от 30.04.1993 года № о закреплении земельных участков за гражданами согласно поданным заявлениям.

Согласно Постановлению главы администрации Кременкульского сельского совета № от 30.04.1993 года «О закреплении земельных участков за гражданами согласно поданных заявлений» закреплен земельный участок за ФИО1 в АДРЕС в размере 0,05 га.

На обращение административного истца администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области от 06.06.2018 года № о предоставлении выписки из похозяйственной книги ответила отказом.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи испрашиваемой выписки из похозяйственной книги, подтверждающей наличие у ФИО1 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства

Исходя из системного толкования норм пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

Согласно пункту 1 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 № 345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Пунктом 24 Порядка установлено, что при заполнении сведений о правах на землю в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категория и размер.

Утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 № П/103 форма выписки из похозяйственной книги предусматривает, что в ней должны быть указаны, в частности, вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, его площадь, адрес и реквизиты документа (при наличии), на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

Постановление от 30.04.1993 года №, на основании которого истец просит предоставить ей выписку из похозяйственной книги, не содержит таких сведений, как вид права на земельный участок.

Кроме того, согласно пояснениям административного истца, выписка испрашивается ею в отношении земельного участка, местонахождение которого точно не определено.

Изложенное означает невозможность предоставления истцу выписки, поскольку обязательные для включения в нее сведения, необходимые для идентификации земельного участка в целях последующей регистрации права собственности на него, в похозяйственной книге отсутствуют.

При таких обстоятельствах Администрацией Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области обоснованно отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признания действий административного ответчика незаконными.

При этом суд учитывает, что ФИО1 не лишена возможности реализовать свое право на признание права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области о признании незаконным отказ в предоставлении выписки из похозяйственной книги, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области.

Председательствующий <данные изъяты> Е.В. Самусенко

<данные изъяты>

Судья: Е.В. Самусенко