Постановление № 5-99/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-99/2020

Д. № 5-99/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский ЯНАО 22мая 2020 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Балан А. С.,

с участием лица, составившего протокол УУП ОМВД России по г. Губкинскому ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки (...)зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, 23 апреля 2020 года около 14 часов 30 минут ФИО1, являясь директором магазина (...), расположенного по адресу: <адрес>,в нарушение пп. 9.4.4 п. 9.4 Постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ,допустила работу магазина с посещением граждан, не перевела работу магазина на дистанционный режим, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ЯНАО.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснив, что магазин осуществляет продажу товаров первой необходимости, поэтому на него не распространяются положения о приостановлении торговли. Кроме того, она не уполномочена принимать решения о закрытии магазина, такие указания приходят от вышестоящего руководства.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «а» п. 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Подпунктом «м» пункта 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2020 года № 29-ПГ на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно требованиям п.п.9, 9.4 Постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ (в ред. от 18 апреля 2020 года), до30 апреля 2020 года временно приостановлена работа объектов розничной торговли и бытовых услуг, за исключением торговых объектов, осуществляющих реализацию:

-продовольственных товаров в городах Ямало-Ненецкого автономного округа;

- бензина автомобильного, дизельного топлива, сжиженного природного газа;

- продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, включенных в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Правительством Российской Федерации, в сельских поселениях, поселках городского типа в Ямало-Ненецком автономном округе (без приостановки торговой деятельности по реализации смежных групп товаров, представленных в ассортименте).

Данные меры приняты правительством ЯНАО в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, согласно пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ, поручено приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно пп. «в» п. 4 Указа, он не распространяется на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

В перечень товаров первой необходимости, определенный Распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р, входят мыло, зубная паста, бумага туалетная, детские подгузники и т.п.

Указ Президента Российской Федерации по своей юридической силе является высшим подзаконным нормативным актом.

Нормативно-правовые акты, издаваемые высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, предусматривающие ограничительные мероприятия, принимаются в дополнение к действующим на федеральном уровне нормативно-правовым актам, и не могут входить в противоречие или отменять установленные Указом Президента РФ положения.

Из материалов дела, а именно из представленных суду фотографий и документов следует, что в магазине «Магнит Косметик» осуществляется продажа товаров первой необходимости.

Таким образом, в данном случае для квалификации действий ФИО1 необходимо применять Указ Президента РФ от от 2 апреля 2020 года № 239, согласно которому требования о временном приостановлении деятельности организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, не распространяются на продавцов товаров первой необходимости.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 является субъектом данного правонарушения, то есть должностным лицом, уполномоченным принимать решения о закрытии магазина или переводе его на торговлю дистанционным способом.

В связи с этим деятельность по осуществлению магазином «Магнит Косметик» розничной продажи товаров осуществлялась в соответствии с действующим законодательством, а в действиях директора магазина ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем дело подлежит прекращению на основании на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.