Постановление № 5-547/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-547/2020

№ 5-547/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

село Верхний Услон 07 июля 2020 года

Республика Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Тюфтина О.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты> работающей директором магазина «Пятерочка», состоящей в браке, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 16 мая 2020 года, 16 мая 2020 года в 10 часов 54 минуты ФИО1, являясь директором магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, допустила вход в помещение магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...> гражданина ФИО2 без средств индивидуальной защиты рук (перчаток), а также продажу ему продуктов согласно кассовому чеку

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 8 Постановления КМ РТ от 19 марта 2020 года № 208 (ред. от 10 мая 2020 года) "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции", с 12.05.2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запретить до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также нахождение граждан в общественных местах без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки);

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, являясь директором магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, допустила вход в помещение магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...> гражданина ФИО3 без средств индивидуальной защиты рук (перчаток), а также продажу ему продуктов согласно кассовому чеку.

Из письменного объяснения директора магазина "Пятерочка" ФИО1 следует, что ею соблюдены все требования санитарных норм и правил в магазине: на полу магазина нанесены метки по соблюдению дистанции между посетителями, транслируется аудио-оповещение о мерах предосторожности и профилактики, в связи с новой коронавирусной инфекцией, на входных дверях магазина и внутри магазина размещены информационные листовки о профилактических мерах и запрете входа и нахождения в магазине без средств индивидуальной защиты, работники оснащены средствами индивидуальной защиты органов дыхания и рук. Кроме того, посетителям, допустившему нарушения, осуществляется устное замечание на устранения данных нарушений и требование покинуть магазин, в случае несоблюдения гражданами всех требований, необходимых в целях борьбы с коронавирусной инфекцией. Однако она, как директор магазина, не наделена полномочиями на осуществление контрольно-распорядительных функций в отношении граждан, не являющихся сотрудниками торговой организации.

Данное объяснение ФИО1 материалами дела не опровергнуто. Напротив, в материалах дела не содержаться документов, указанных судом по определению от 19 мая 2020 года о возврате протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, подтверждающих вину должностного лица, а именно отсутствуют сведения о наличии или отсутствии журнала соответствующего инструктажа персонала магазина, копия данного журнала (при наличии) не приобщена к материалам дела.

При этом из рапорта сотрудника полиции МО МВД «Верхнеуслонский» следует, что опросить продавца ФИО4, принявшей оплату за товар у гр. ФИО2 не представилось возможным, так как она отказалась от дачи объяснений в виду того, что не помнит всех обстоятельств дела, пояснить ничего не может.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдение такого обязательного условия, как не исполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Административная ответственность устанавливается за противоправные действия, то есть запрещенные КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации, и наступает исключительно при наличии основания - совершения административного правонарушения.

Между тем, анализ представленных в материалы дела доказательств, как в отдельности, так и в совокупности, не дает основание полагать, что директор магазина "Пятерочка" ФИО1 не исполняла либо ненадлежащим образом исполняла свои должностные обязанности и не предпринимала все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, обязательных для исполнения, соответственно, нельзя сделать вывод о наличии в действиях должностного лица - директора магазина "Пятерочка" ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Следовательно, не имеется доказательств нарушения ФИО1 требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана.

Отсутствие вины, равно как и ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1, как должностного лица магазина «Пятерочка», состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" магазина "Пятерочка" ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тюфтина О.М.