Решение № 2-2242/2017 2-2242/2017~М-1570/2017 М-1570/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-2242/2017

Дело № 2-2242/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«29» мая 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Сажиной А.В.,

с участием помощника Владимирского

природоохранного прокурора Логиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Государственному автономному учреждению Владимирской области «Владимирский лесхоз» об обязании разработать проект нормативов образования отходов и оформить лимиты на их разрешение,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор, действующий в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ГАУ ВО «Владлесхоз» об обязании разработать проект нормативов образования отходов и оформить лимиты на их размещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ГАУ ВО «Владлесхоз» природоохранного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что основной вид деятельности ГАУ ВО «Владлесхоз» - исполнение государственных заданий в рамках лесных отношений и ответчик осуществляет свою деятельность через ### филиалов. Фактически ответчик осуществляет свою деятельность по распиловке древесины, тушению лесных пожаров и прочее на территории Владимирской области. В частности, на территории <...> в оперативном управлении ГАУ ВО «Владлесхоз» имеются здания конторы (<...>), пожарно-химических станций, используемых для размещения техники и инвентаря (<...>), цех по распиловке древесины. На территории <...> в оперативном управлении ответчика имеются административное здание, здание-склад, гараж (<...>), по данному адресу также размещается цех по распиловке древесины. Аналогичные объекты недвижимости имеются у ГАУ ВО «Владлесхоз» и в других районах области. В процессе деятельности ответчика (в том числе его филиалов) образуются следующие виды отходов: отработанные ртутные лампы (хранятся в головном офисе ГАУ ВО «Владлесхоз»), смёт с территории гаражей, автостоянок малоопасный, зола от сжигания древесного топлива, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) и пр. В нарушение требований природоохранного законодательства, в настоящее время у ГАУ ВО «Владлесхоз» отсутствуют установленные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Поскольку для данной организации в установленном законом порядке не определено какие конкретно отходы и в каком количестве они образуются, каким образом осуществляется их хранение и размещение, не повлечет ли это за собой ухудшение экологической обстановки, а также вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье населения, данная деятельность создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду и санитарно – эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Владимирского природоохранного прокурора Логинова Т.Н. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, согласно которому в соответствии со ст.173 ГПК РФ ответчик признал исковые требования в полном объеме и обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект нормативов образования отходов и оформить лимиты на их размещение.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагая заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами (часть 4 статьи 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей (ч.1 ст.22 Федерального закона №7-ФЗ).

Часть 1 статьи 19 Федерального закона №89-ФЗ устанавливает обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, по ведению в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ГАУ ВО «Владлесхоз» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. за ОГРН ###; основным видом его деятельности является предоставление услуг в области лесоводства и имеет ### филиалов во Владимирской области.

Кроме того, ГАУ ВО «Владлесхоз» на праве оперативного управления принадлежат административные здания, гаражи, конторы лесничества, пожарно-химические станции, цеха, помещения складов.

Проверкой, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ., выявлены нарушения ответчиком природоохранного законодательства, выразившиеся в отсутствии по настоящее время у ГАУ ВО «Владлесхоз» установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Поскольку для данной организации в установленном законом порядке не определено: какие конкретно отходы и в каком количестве они образуются, каким образом осуществляется их хранение и размещение, не повлечет ли это за собой ухудшение экологической обстановки, а также вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье населения, данная деятельность создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду и санитарно – эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

Принимая во внимание нарушение ГАУ ВО «Владлесхоз» природоохранного законодательства в части отсутствия проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также позицию ответчика, признавшего исковые требования в полном объеме, о чем в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ представлено письменное заявление, суд в соответствии со ст.173 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение Владимирской области «Владимирский лесхоз» разработать проект нормативов образования отходов и оформить лимиты на их размещение в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова