Постановление № 5-743/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-743/2020

Дело № 5-____/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Агрыз, Республика Татарстан 10 сентября 2020 года

Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Мингалиев Р.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2, являясь иностранной гражданкой, в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно с нарушением пункта 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению действия его визы или иного срока временного пребывания.

Гражданка Республики Азербайджан ФИО2 въехала на территорию Российской Федерации 16 июня 2018 года, что подтверждается штампом о пересечении границы в национальном паспорте и миграционной картой серии 4118 №4930313. Встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 13 сентября 2018 года, что подтверждается отрывной частью уведомления о постановки на миграционный учет и информацией в ЦБДУИГ. Однако по истечению срока постановки на миграционный учет гражданка Республики Азербайджан ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехала, с заявлением о постановке на миграционный учет не обращалась. Срок постановки на миграционный учет ФИО2 истек 13 сентября 2018 года, в этот период документы для оформления патента, либо разрешения на временное проживание, либо вида на жительство на территории Российской Федерации сданы не были.

Тем самым ФИО2, являясь иностранным гражданином, в нарушение Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации проживает без документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации, соответственно находится с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания.

ФИО2 разъяснены ее права, предусмотренные статьями 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом от нее отводов, ходатайств не поступило. Русским языком она владеет, в услугах переводчика не нуждается.

ФИО2 виновной себя в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что на территории Российской Федерации въехала 16.06.2018 и встала на миграционный учете до 13.09.2018. В России у нее проживает гражданский муж, в собственности которого имеется жилая площадь. Она хотела оформить разрешение на временное проживание, но не успела, так как забеременела, потом родился ребенок. У нее двое детей, которые являются гражданами Российской Федерации. В настоящее время она занимается оформлением документов для получения разрешения на временное проживание.

Совершение ФИО2 административного правонарушения кроме ее личных пояснений подтверждается так же материалами дела об административном правонарушении. В частности, у ФИО2 имеется паспорт гражданина Азербайджана, выданный 26 марта 2014 года, то есть установлено, что она является иностранным гражданином. В соответствии с миграционными документами, ей определен срок пребывания на территории РФ до 13 сентября 2018 года. Установлено, что ФИО2 с июня 2018 года постоянно проживает на территории РФ, в то же время у нее отсутствуют документы, разрешающие ей пребывание на территории Российской Федерации после 13 сентября 2018 года. Указанные обстоятельства ФИО2 не оспариваются и подтверждаются приобщенными к делу документами.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО2 наказания судьей учитывается общественная опасность содеянного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения и личность правонарушителя.

Смягчающими ответственность ФИО2 обстоятельствами в силу части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются признание ею вины и раскаяние в содеянном, наличие у нее малолетних детей.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с законодательством назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, иных прав и свобод. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этих прав, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав и свобод ФИО2.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 год № 3-П, от 13 марта 2008 год № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 год № 15-П, от 17 января 2013 год № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Из материалов дела и пояснений ФИО2 следует, что она проживает и состоит в гражданском браке с ФИО4, зарегистрированным по месту постоянного жительства по адресу <адрес>, в доме, который принадлежит ему на праве собственности. Он является гражданином Российской Федерации, у них двое несовершеннолетних совместных детей, которые так же являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают в Агрызском районе. Старший сын проходит службу в Российской Армии. ФИО2 в связи с беременностью, а затем с наличием малолетнего ребенка не смогла своевременно выехать за пределы Российской Федерации, тем самым отсутствие у нее документов, разрешающих в настоящее время пребывание на территории Российской Федерации, вызвано уважительными причинами. Кроме того она осознает, что допустила нарушение закона и предпринимает меры для устранения этого нарушения. К административной ответственности по иным основаниям, а также к уголовной ответственности она не привлекалась.

Исходя из изложенного, принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом личности правонарушителя и конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому ФИО2 наказание подлежит назначению в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1- 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Азербайджан за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором через Агрызский районный суд Республики Татарстан или непосредственно в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по РТ (ОМВД России по Агрызскому району); ИНН <***>; КПП 160101001; Расчетный счет - № <***>; ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г. Казань; БИК- 049205001; ОКТМО-92601101, УИН – 18891169990170583286.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Р.М. Мингалиев