Решение № 2А-481/2025 2А-54/2026 2А-54/2026(2А-481/2025;)~М-434/2025 М-434/2025 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-481/2025

Дело № 2а-54/2026 (2а-481/2025)

УИД: 61RS0046-01-2025-000653-44


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2026 года ст. Советская Ростовской области

Обливский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Устиновой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням ЕНС,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала на следующие обстоятельства.

ФИО1 с 15.08.2013 года (в административном иске указана дата 15.08.2021, что судом расценивается как описка) по 07.12.2020 года состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя, вследствие чего являлась плательщиком страховых взносов. ФИО1 начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 год по сроку уплаты 22.12.2020 года в сумме 28 050,18 рубля, на обязательное медицинское страхование за 2020 год по сроку уплаты 22.12.2020 года в сумме 7882,9 рубля. ФИО1 добровольно обязанность по уплате задолженности по страховым взносам за 2020 год не исполнила, в связи с чем образовавшая задолженность включена в общую совокупную обязанность налогоплательщика, отраженную на ЕНС, которая составила 35 932,57 рубля.

На совокупную обязанность начислены пен за период с 10.04.12024 года по 04.07.2025 года, общий размер которых составил 10 377,5 рубля.

Инспекция обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 2 Обливского судебного района Ростовской области; определением от 08.09.2025 года заявление возвращено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд: взыскать с ФИО1 задолженность по пеням ЕНС за период с 10.04.2024 года по 14.07.2025 года в сумме 10 377,5 рубля.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежаще извещены, об уважительности причин неявки сведений не представили.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле (их представители), надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, их явка не является обязательной не была таковой признана судом, определением суда, занесенным в протокол судебного заседания на основании ч. 5 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Суд, оценив и проверив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ закреплено, что, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» с 01.01.2023 года вступили в силу изменения в систему учета и уплаты налоговых обязательств налогоплательщика перед бюджетной системой РФ, введен институт Единого налогового счета (далее ЕНС).

В силу п. 1 ст. 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Единым налоговым счетом признает форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сборов, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Единым налоговым платежом (далее также - ЕНП) признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

ЕНП также признаются суммы денежных средств, подлежащие учету на едином налоговом счете, в том числе в связи с принятием налоговым органом решения о возмещении (о предоставлении налогового вычета) суммы налога (п. 1 ст. 11.3 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ, сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно п. 4 ст. 11.3 НК РФ, единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

В соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином итоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка по налогу на доходы физических лиц - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 2) налог на доходы физических лиц - с момента возникновения обязанности по его перечислению налоговым агентом; 3) недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам - начиная с наиболее раннего момента ее возникновения; 4) иные налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате (перечислению); 5) пени; 6) проценты; 7) штрафы.

Таким образом, денежные средства, поступившие после 1 января 2023 года в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со ст. 45 НК РФ (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 года № 263-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» с 01.01.2023 предельный срок направления требований увеличен на 6 месяцев.

В соответствии со ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов (подпункт 2 пункта 1).

Согласно п. 3 ст. 420 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 данного Кодекса.

Согласно подп. 1, 2 п. 1 ст. 430 НК РФ (ред. от 23.11.2020) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 этого Кодекса, уплачивают: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рубля за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года; 2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 года, 6884 рубля за расчетный период 2019 года и 8426 рублей за расчетный период 2020 года.

Согласно положениям п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В силу ст. 431 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 этого Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2). Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абз. 2 п. 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 этого Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2 ст. 431 НК РФ).

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Судом установлено, что административный ответчик с 15.08.2013 года по 07.12.2020 года осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В этой связи в отношении административного ответчика налоговым органом за 2020 год произведены начисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, то есть за январь-ноябрь 2020 года и 7 календарных дней декабря 2020 года.

Выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 07.12.2020 года.

С учетом прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 07.12.2020 года, срок уплаты страховых взносов наступил 22.12.2020 года.

В соответствии с абз. 29 п. 2 ст. 11 НК РФ задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность) - это общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В случае неуплаты налогов в установленный срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, начисляется пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 10 377,50 рубля на совокупную обязанность за период с 10.04.2024 года по 14.07.2025 года.

Судом в целях установления юридически значимых обстоятельств были истребованы материалы приказных и исполнительных производств, из которых следует, что задолженность по налогам, включенная в совокупную обязанность, на которую налоговым органом начислены пени, была взыскана с ФИО1 судебным приказом № 2а-133/2021 от 19.05.2021 года; судебный приказ предъявлен к исполнению, возбуждено исполнительное производство №, в ходе исполнения которого у должника было удержано и перечислено в пользу МИФНС № 12 по Ростовской области 12 428,96 рубля.

Согласно дополнительно представленной административным истцом информации от 10.02.2026 года, за период с 29.12.2021 года по 29.02.2024 года в ходе исполнительного производства № поступили денежные средства в размере 12 428,17 рубля, которые были распределены налоговым органом следующим образом: 29.12.2021 года сумма 17,88 рубля – на пени по страховым взносам на ОМС, 23.03.2022 года сумма 27,70 рубля – на пени по страховым взносам на ОМС, 08.06.2022 года сумма 0,58 рубля – на пени по страховым взносам на ОМС, 14.07.2022 года сумма 5000 рублей – на страховые взносы на ОМС за 2017 год – 4590 рублей, на страховые взносы на ОМС за 2018 год – 410 рублей, 25.08.2022 года сумма 3000 рублей – на страховые взносы на ОПС за 2017 год, 17.10.2022 года сумма 500 рублей – на страховые взносы на ОПС за 2017 год, 27.10.2022 года сумма 350 рублей – на страховые взносы на ОМС за 2018 год, 30.11.2022 года сумма 500 рублей – на страховые взносы на ОПС за 2017 год, 13.12.2022 года сумма 1,80 рубля – на страховые взносы на ОМС за 2018 год, 30.01.2023 года сумма 725,81 рубля – на страховые взносы на ОПС за 2017 год, 07.06.2023 года сумма 9,78 рубля – на страховые взносы на ОМС за 2020 год, 08.11.2023 года сумма 120,97 рубля – на страховые взносы на ОМС за 2020 год, 30.11.2023 года сумма 538,10 рубля – на страховые взносы на ОМС за 2020 год, 30.01.2024 года – сумма 759,91 рубля – на страховые взносы на ОМС за 2020 год, 29.02.2024 года сумма 245,27 рубля – на страховые взносы на ОМС за 2020 год.

Вместе с этим, судебным приказом № 2а-133/2021 от 19.05.2021 года с ФИО1 была взыскана недоимка за 2020 год: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, - в сумме 30 354,59 рубля и пени в сумме 236,51 рубля; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, - в сумме 7882,39 рубля и пени в сумме 61,42 рубля, а всего – 38 534,90 рубля.

По смыслу положений п. 7 ст. 3, подп. 1 п. 3 ст. 44, ст. 78 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога и по общему правилу, считается исполненной с момента предъявления в банк поручения на перечисление денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, при этом самостоятельный зачет уплаченной налогоплательщиком суммы в погашение задолженности за другие налоговые периоды и (или) по иным налогам возможен только при наличии излишне уплаченной суммы либо при отсутствии указания налогоплательщиком целевого назначения платежа, все иные действия налогового органа должны расцениваться как неправомерные и нарушающие право налогоплательщика на свободу распоряжения принадлежащим ему имуществом, включая денежные средства, предусмотренное статьей 35 Конституции Российской Федерации. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Из приведенного правового предписания следует вывод о наличии презумпции добросовестности налогоплательщика.

С учетом изложенного, суд считает, что взысканные удержанные с ФИО1 платежи в рамках исполнительного производства №, идентифицированы с точки зрения назначения платежа и налогового периода, а, следовательно, распределение налоговым органом таких платежей на иные задолженности, кроме тех, которые выступали предметом судебного акта, на основании которого такое исполнительное производство было возбуждено, незаконно.

Применение налоговым органом ст. 11.3 и п. 8 ст. 45 НК РФ возможно лишь при отсутствии судебного спора в период осуществления налогового платежа. Вместе с тем спорная налоговая задолженность взыскана в принудительном порядке в рамках исполнительных производств, отнесение произведенных платежей на погашение иной задолженности в рамках отрицательного сальдо единого налогового счета противоречит задачам административного судопроизводства и создает правовую неопределенность в вопросе погашения конкретной задолженности по судебному акту и предъявленным платежным документам в процессе судебного разбирательства.

Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.07.2023 года № 389-ФЗ в подп. 5 п. 6 ст. 45 НК РФ, денежные средства, перечисленные судебным приставом-исполнителем в качестве единого налогового платежа в рамках исполнительного производства в соответствии с Законом об исполнительном производстве, признаются уплаченными в счет исполнения судебного акта, содержащего требования о взыскании задолженности, вне зависимости от определения их принадлежности в соответствии с пунктом 8 данной статьи.

С учетом установленных в рамках разрешения настоящего административного дела обстоятельств, пени, исчисленные на совокупную обязанность, подлежат пересчету с учетом внесенных в рамках исполнительного производства платежей.

Кроме этого, следует учесть, что в рамках приказного производства № 2а-414/2024 с ФИО1 были взысканы пени на совокупную обязанность за период с 01.01.2023 года по 10.04.2024 года, в связи с чем датой начала исчисления пени в рамках настоящего административного дела будет являться 11.04.2024 года, а не 10.04.2024 года, как заявлены административные исковые требования.

Определяя размер задолженности, на которую подлежат начислению пени, суд исходит из суммы задолженности, взысканной на основании судебного приказа № 2а-133/2021 от 19.05.2021 года – 38 236,97 рубля (30 354,58 + 7882,39), суммы, удержанной в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании указанного судебного приказа, - 12 428,17 рубля, и считает, что задолженность ФИО1, обеспеченная ранее принятыми мерами взыскания составит 25 988,80 рубля.

Задолженность,рули

Период просрочки

Ставка, %

Формула

Неустойка, рубли

с
по

дней

25 988,80

11.04.2024

28.07.2024

109

16

25 988,80 ? 109 ? 1/300 ? 16%

1 510,82

25 988,80

29.07.2024

15.09.2024

49

18

25 988,80 ? 49 ? 1/300 ? 18%

764,07

25 988,80

16.09.2024

27.10.2024

42

19

25 988,80 ? 42 ? 1/300 ? 19%

691,30

25 988,80

28.10.2024

08.06.2025

224

21

25 988,80 ? 224 ? 1/300 ? 21%

4 075,04

25 988,80

09.06.2025

14.07.2025

36

20

25 988,80 ? 36 ? 1/300 ? 20%

623,73

Итого: 7664,96 руб.

Таким образом, требования административного истца о взыскании пени на совокупную обязанность подлежат частичному удовлетворению, и с ФИО1 подлежат взысканию пени за период с 11.04.2024 года по 14.07.2025 года в размере 7664,96 рубля. В остальной части требований необходимо отказать.

Обязанность по уплате задолженности ФИО1 не исполнена, доказательств обратного суду не представлено, и материалы дела таковых не содержат.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области с вышеуказанным административным иском.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Из материалов приказного производства № 2а-414/2024 следует, что 26.04.2024 года был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 пеней, начисленных на совокупную обязанность, за период с 01.01.2023 года по 10.04.2024 года. После подачи предыдущего заявления задолженность ФИО1 превысила 10 тысяч рублей, исходя из произведенного административным истцом расчета, 14.07.2025 года, следовательно, налоговый орган вправе был обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании такой задолженности не позднее 01.07.2026 года.

08.09.2025 года заявление Межрайонной ИФНС России № 12 о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням, рассматриваемой по настоящему административному делу, определением мирового судьи судебного участка № 2 Обливского судебного района Ростовской области было возвращено.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 года № 259-ФЗ) административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Учитывая, что по требованиям, выступающим предметом настоящего административного искового заявления, не принимались решения, перечисленные в п. 4 ст. 48 НК РФ, налоговый орган был вправе обратиться в суд с данным административным иском в срок не позднее 01.07.2026 года.

Административное исковое заявление было предъявлено в Обливский районный суд Ростовской области 01.12.2025 года, то есть после вступления в законную силу изменений, внесенных в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 31.07.2025 года № 287-ФЗ, вступивших в силу с 1 ноября 2025 года; сроки обращения налоговым органом не пропущены.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не представлено, как и доказательств того, что налогоплательщик освобожден от уплаты пеней либо доказательств погашения образовавшейся задолженности в полном объеме до принятия судом решения, и материалы дела таких данных не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, положения абз. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который, являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеют приоритетное значение. Данное положение отражено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в котором прямо разъяснено, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенное, взыскиваемая с административного ответчика государственная пошлина подлежит зачислению в доход муниципального образования «Советский район» Ростовской области.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, место жительства: <адрес>, задолженность по пеням ЕНС за период с 11.04.2024 года по 14.07.2025 года в размере 7664,96 рубля

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, в доход бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Председательствующий судья