Решение № 2-1100/2017 2-1100/2017~М-550/2017 М-550/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1100/2017

Дело № 2 – 1100 / 2017 Принято в окончательной форме 18.12.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Шиповой И.А., с участием

истца ФИО2, представителя истца ФИО3 по доверенности (т. 2 л.д. 87),

представителя ответчика, истца ФИО4 по доверенностям (т. 2 л.д. 98, 99),

представителя третьего лица ФИО5 по доверенности (т. 2 л.д. 101),

третьего лица ФИО6,

старшего помощника прокурора Шилова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения, прекращении права общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, по иску Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля к ФИО2 об изъятии недвижимого имущества путем предоставления возмещения,

установил:

С учетом уточнений (т. 2 л.д. 85) ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратилась в суд с иском к мэрии города Ярославля о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить на праве собственности благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 № 432-п, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее кв.м., в пределах города Ярославля; после предоставления в собственность указанного выше жилого помещения прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение по адресу: <адрес>, и на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по тому же адресу, с кадастровым номером НОМЕР с признанием права муниципальной собственности на указанные жилое помещение и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является собственником 2-х комнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью кв.м. и долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по тому же адресу, с кадастровым номером НОМЕР. Заключением городской межведомственной комиссии от 01.04.2008 № 197 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Ярославской области от 22.04.2013 № 432-п утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы, в которую указанный дом включен. Мэрией г. Ярославля принято постановление № 530 от 18.04.2016 об изъятии для муниципальных нужд г. Ярославля земельного участка площадью кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> во Фрунзенском районе, на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащим сносу, и квартиры НОМЕР, находящейся в собственности, у ФИО2 Истец выбрала способ обеспечения жилищных прав путем предоставления равнозначного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящегося в пределах города Ярославля общей площадью не менее кв.м.

С учетом уточнений (т. 2 л.д. 107) ДАЗО мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля обратились в суд с иском к ФИО2 об изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, путем предоставления возмещения по цене 1 624 200 руб., в том числе: 506 000 руб. – стоимость квартиры НОМЕР, 1061300 руб. – стоимость долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, 56900 руб. – убытки, прекращении права собственности ФИО2, признании права собственности г. Ярославля на квартиру НОМЕР и долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР общей площадью кв.м., расположенные по указанному адресу.

В обоснование иска указано, что заключением городской межведомственной комиссии от 01.04.2008 № 197 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 19.05.2009 было принято постановление мэра города Ярославля № 1341 «О расселении и сносе жилых домов». 18.04.2016 мэрией города Ярославля принято постановление № 530 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: <адрес> во Фрунзенском районе, и жилых помещений». Органами местного самоуправления проведены мероприятия по определению стоимости изымаемого имущества. Результат оценки отражен в отчете № 189/2016 от 23.07.2016, составленном независимой оценочной организацией ООО «Яр-Оценка». 03.02.2014 между городом Ярославлем и ООО «СтройСити» заключен договор о развитии застроенной территории № 39, в соответствии с п. 3.3 которого общество обязано уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в вышеуказанном многоквартирном доме и земельный участок, на котором расположен жилой дом, или по соглашению с собственниками предоставить взамен изымаемых другие жилые помещения с зачетом их стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 свои исковые требования поддержали, против удовлетворения исковых требований ДАЗО мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля возражали, пояснили, что с ФИО6 достигнуто соглашение о том, что в случае предоставления жилого помещения взамен аварийного ее право пользования на квартиру по адресу: <адрес> будет прекращено, она снимется с регистрационного учета и зарегистрируется в предоставленном жилом помещении.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и истца ДОС мэрии г. Ярославля ФИО4 в судебном заседании иск ФИО2 не признал, исковые требования ДОС мэрии г. Ярославля поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, выразил позицию в соответствии с отзывом (т. 2 л.д. 120-125).

Представители истцов ДАЗО мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от КУМИ мэрии г. Ярославля поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т. 2 л.д. 117).

Представитель третьего лица ООО «Стройхаус» ФИО5 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями ДАЗО мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля, возражала против удовлетворения искового заявления ФИО2

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ДАЗО мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля, согласилась с исковым заявлением ФИО2, пояснила, что ФИО2 приходится ей матерью, в случае предоставления жилого помещения взамен аварийного ФИО6 намерена сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрироваться в предоставленном жилом помещении.

Представители третьих лиц территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля, Управления Росреестра по Ярославской области, УВМ УМВД России по Ярославской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали.

Старший помощник прокурора Шилов А.В. в судебном заседании полагал подлежащим удовлетворению иск ФИО2

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в порядке наследования после своей матери ФИО1 истец ФИО2 является собственником 2-х комнатной квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью кв.м., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 05.10.2017, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРН) от 31.10.2017.

ФИО1 умерла 30.03.2017, что подтверждается копией записи акта о смерти № 2229 от 31.03.2017 (т. 2 л.д. 60).

Заключением межведомственной комиссии № 197 от 01.04.2008 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 6-7).

Постановлением мэра города Ярославля № 1341 от 19.05.2009 «О расселении жилых домов» установлен срок для расселения указанного дома до 2015 г. (т. 1 л.д. 8).

Постановлением мэрии города Ярославля от 18.04.2016 № 530 «Об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: <адрес> во Фрунзенском районе, и жилых помещений» изъяты для муниципальных нужд города Ярославля земельный участок площадью кв.м. с кадастровым номером НОМЕР из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> во Фрунзенском районе, на котором расположен многоквартирный дом, являющийся аварийным и подлежащий сносу, в том числе у ФИО1 – доли в праве собственности на земельный участок, а также квартира НОМЕР.

Управлением Росреестра по Ярославской области осуществлена государственная регистрация указанного постановления, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

04.05.2016 правопредшественник истца ФИО1 уведомлена КУМИ мэрии г. Ярославля об изъятии для муниципальных нужд города Ярославля земельного участка по адресу: <адрес> во Фрунзенском районе и жилых помещений (т. 1 л.д. 13).

Согласно отчету № 189/2016 от 29.07.2016 ООО «Яр-Оценка» (т. 1 л.д. 17-116) «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения» размер возмещения оцениваемого объекта ( долей в праве собственности на земельный участок общей площадью кв.м., право собственности на квартиру НОМЕР общей площадью кв.м.) составляет 1624200 руб.

Дом <данные изъяты> включен в «Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 г. № 432-П, принятую во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; включен в Перечень аварийных домов Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселением граждан из аварийного жилищного фонда является принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, который предусматривает как заключение соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок, так и заключение соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данная правовая позиция указана в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012, а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.

Проанализировав приведенные нормы в совокупности, принимая во внимание, что многоквартирный дом <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установленный программой срок завершения мероприятий по переселению истек, учитывая волеизъявление истца ФИО2 на выбор ею способа обеспечения ее жилищных прав путем предоставления ей другого жилого помещения на праве собственности, суд при установленных обстоятельствах приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 исковых требований и возложении на мэрию города Ярославля обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 г. № 432-п, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью не менее кв.м., в пределах города Ярославля.

Доводы мэрии города Ярославля и третьего лица ООО «Стройхаус» о расселении многоквартирного дома <адрес> в рамках IV этапа без финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, т.е. с нулевым финансированием бюджетных средств, только за счет средств инвестора, основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 не являются ввиду следующего.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между КУМИ мэрии <адрес> от имени мэрии <адрес> и ООО «СтройСити» (исполнитель) заключен договор НОМЕР о развитии застроенной территории (т. 1 л.д. 127-130), согласно которому исполнитель обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории во Фрунзенском районе города Ярославля, ограниченной улицами <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, ориентировочной площадью ... кв.м., а мэрия обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств. В Перечень адресов многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, в силу п. 1.2 договора включен, в том числе, дом <адрес>

Согласно п. 3.3 исполнитель обязан уплатить выкупную цену за изымаемые на основании постановления мэрии города Ярославля жилые помещения, находящиеся в частной собственности, в многоквартирных домах, указанных в подп. 1.2 п. 1 договора, и земельные участки, на которых расположены эти дома, либо по соглашению с собственниками таких помещений предоставить взамен изымаемых другие жилые помещения с зачетом их стоимости в выкупную цену в доме <адрес> до 30.03.2017.

Потребность в жилых помещениях, определенная на основании ЖК РФ, для исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного подп. 3.3 п. 3, предусмотрена подп. 7.2 договора.

21.03.2017 между ООО «СтройСити», ООО «Стройхаус» и ДАЗО мэрии города Ярославля от имени мэрии города Ярославля заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № 39 о развитии застроенной территории от 03.02.2014 о передаче прав и обязанностей исполнителя, согласно которому с согласия ДАЗО мэрии г. Ярославля ООО «СтройСити» передает, а ООО «Стройхаус» принимает на себя права и обязанности исполнителя по договору, в том объеме и на тех условиях, которые существовали к дате перехода таких прав и обязанностей.

Заключение вышеуказанного договора о развитии застроенной территории осуществлено в рамках реализации IV этапа Региональной адресной программы.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» одним из условий предоставления Фондом финансовой поддержки за счет своих средств является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона № 185-ФЗ одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда также является выделение в соответствии со ст. 18 настоящего Федерального закона средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств бюджетов муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, и (или) внебюджетных средств на долевое финансирование региональных адресных программ по проведению региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как следует из Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы, ее задачами является обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ предусматривается расселение всех многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2012 г., за период 2013 - 2017 годов.

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, определенных Федеральным законом № 185-ФЗ.

Объем финансирования Программы определяется исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих расселению в рамках Программы, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой.

Объем финансирования мероприятий по расселению аварийных домов в рамках решений (договоров, соглашений) органов местного самоуправления о развитии застроенных территорий определяется исходя из общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, подлежащих расселению в рамках таких мероприятий, и рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья, установленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.

Из анализа приведенных норм, принимая во внимание, что одним из необходимых условий предоставления Фондом финансовой поддержки за счет своих средств является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, задачами которой является обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, суд приходит к выводу, что осуществление мероприятий по расселению многоквартирного дома <адрес> в рамках реализации IV этапа с нулевым финансированием бюджетных средств само по себе не влечет за собой лишение собственника помещений в указанном многоквартирном доме права выбора способа обеспечения жилищных прав и изъятие нежилого помещения только путем предоставления возмещения, поскольку объем финансирования мероприятий по расселению аварийных домов в рамках договора о развитии застроенной территории подлежит определению исходя из общей площади жилых помещений в аварийном доме и рыночной стоимости 1 квадратного метра жилья, установленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, а потому наличие вышеуказанного права не должно зависеть от источника финансирования мероприятий по переселению.

Исковые требования ДАЗО мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля к ФИО2 об изъятии путем предоставления возмещения недвижимого имущества заявлены в рамках реализации «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы», утв. постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 г. № 432-П.

После предоставления в собственность указанного выше жилого помещения право собственности ФИО2 на квартиру НОМЕР по адресу: <адрес> а также доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью кв.м. из земель населенных пунктов по тому же адресу с кадастровым номером НОМЕР подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности на указанную квартиру и вышеназванную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Ввиду удовлетворения судом исковых заявлений ФИО2 правовых оснований для удовлетворения исковых требований ДАЗО мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, ДОС мэрии г. Ярославля не имеется.

Требование о прекращении права пользования жилым помещением по адресу <адрес> третьего лица ФИО6, зарегистрированной в нем по месту жительства, суду не заявлено, в связи с чем оснований для его разрешения в силу п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) не имеется. Кроме того, из объяснений ФИО2 и ФИО6 наличие спора в данной части не усматривается, поскольку после предоставления жилого помещения взамен аварийного ФИО6 намерена прекратить свое право пользования в отношении спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить:

Обязать мэрию города Ярославля в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО2 на праве собственности благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 года № 432-п, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью не менее кв.м., в пределах города Ярославля.

После предоставления в собственность указанного выше жилого помещения

- прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение по адресу <адрес> право общей долевой собственности ФИО2 в размере долей на земельный участок общей площадью кв.м. по адресу <адрес>, с кадастровым номером НОМЕР, и

- признать за городом Ярославлем право собственности на жилое помещение по адресу <адрес> право общей долевой собственности в размере долей на земельный участок общей площадью кв.м. по адресу <адрес>, с кадастровым номером НОМЕР.

В удовлетворении исковых требований Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля, Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова