Решение № 2А-124/2018 2А-124/2018 (2А-2411/2017;) ~ М-2550/2017 2А-2411/2017 М-2550/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-124/2018

к делу № 2а-2411/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи20декабря 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Ермакова Ю.Б.

при секретаре – Воликовой В.П.

с участиемпомощника прокурора Гулькевичского района–Воробьевой О.Ф.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного истца ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации с территории Российской Федерации, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ),

установил:

ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому районуобратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1,о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток,но не более чем до 18.03.2018 года, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, гражданин <адрес>, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 16.04.12014 г. приговором Адлерского районного суда гор. Сочи Краснодарского края был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 2 п. «б», ст. 158 ч. 1 (два эпизода), ст. 158 ч. 3 п. «в», ст. 158 ч. 4 п. «б» Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы на срок четыре года, без ограничения свободы, со штрафом в размере двадцать пять тысяч рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину <адрес> ФИО1 признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено решение о депортации.

18.12.2017 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 11 УФСИН России по <адрес>, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. подлежащий депортации ФИО1 14.12.2017 г. в 19:30 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Установлено, что ФИО1 документирован заграничным паспортом гражданина <адрес> №, от ДД.ММ.ГГГГ срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ, пересечение Государственной границы Российской Федерации по данному паспорту не представляется возможным.

В связи с отсутствием у ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, исполнить решение о его депортации не представляется возможным.

ОМВД России по Гулькевичскому району в ближайшее время будет подготовлен и направлен запрос в Посольство Республики Абхазия в Российской Федерации с целью документирования ФИО1 свидетельством (сертификатом) на возращение в Республику <адрес>.

В судебном заседании представитель ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району – ФИО2,административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления признал.

Выслушав стороны, прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, гражданин <адрес>, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 16.04.12014 г. приговором Адлерского районного суда гор. Сочи Краснодарского края был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 2 п. «б», ст. 158 ч. 1 (два эпизода), ст. 158 ч. 3 п. «в», ст. 158 ч. 4 п. «б» Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы на срок четыре года, без ограничения свободы, со штрафом в размере двадцать пять тысяч рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В отношенииФИО1 МинистерствомЮстиции РФвынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ГУ МВД России по Краснодарскому краюДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено решение о депортации.

18.12.2017 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) серия №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. подлежащий депортации ФИО1 14.12.2017 г. в 19:30 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

ФИО1 документирован заграничным паспортом гражданина <адрес> №, от ДД.ММ.ГГГГ срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ, пересечение Государственной границы Российской Федерации по данному паспорту не представляется возможным.

В связи с отсутствием у ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, исполнить решение о его депортации не представляется возможным.Согласно п.п.4 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортацииФИО1 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до определения его правового статуса и осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток, но не более чем до 18.03.2018 года.

Принимая во внимание, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,освобожден из мест лишения свободы 18.12.2017 года, не имеет постоянного места жительства на территории России, является гражданином иностранного государства и в отношении нее принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО1 и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявлениеГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации с территории Российской Федерации, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ) – удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток, но не более чем до 18.03.2018 года,для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ.

Судья Гулькевичского

районного суда Ермаков Ю.Б.