Решение № 2А-959/2019 2А-959/2019~М-734/2019 М-734/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2А-959/2019

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2019.

Дело № 2а-959/2019

УИД 33RS0006-01-2019-000938-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием административного истца ФИО3

представителя административного истца Артюшина Р.А.

представителя административного ответчика ФИО4

при секретаре Крайновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи малоимущей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать постановление администрации муниципального образования Вязниковский район (далее администрация) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ее семьи малоимущей и обязать повторно рассмотреть ее заявление о признании ее семьи малоимущей у нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в квартире, используемой ею на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилой дом, в котором расположена указанная квартира, признан аварийным в соответствии с заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору социального найма нанимателями указанного жилого помещения, наряду с истцом, являются ее дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также брат истца ФИО3

Отказывая ФИО3 в признании ее семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях получения жилого помещения на основании договора социального найма на основании ч. 1 ст. 4 Закона Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признании их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», администрация, исходила из того, что брат заявителя - ФИО3 является членом семьи ФИО3, поскольку зарегистрирован вместе с ней по одному адресу в качестве нанимателя данного жилого помещения по договору социального найма. С данным выводом административный истец не согласен, поскольку совместного хозяйства с ФИО3 ее семья не ведет, у него есть своя семья, а их регистрация по одному адресу носит вынужденный характер, т.к. они не имеют возможности приобрести себе отдельное жилье. Совместно они не проживают, их семья вынуждена проживать на съемной квартире, т.к. жилое помещение, в котором она с детьми зарегистрирована, является непригодным для проживания. Полагает, что доходы ФИО3 не подлежат учету в общий совокупный доход ее семьи.

В судебном заседании ФИО3, представляющая свои интересы и интересы своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного истца адвокат Артюшин Р.А. в судебном заседании также поддержал заявленные требования, пояснил, что жилье, в котором зарегистрирована ФИО3 со своими детьми и братом, признано непригодным для проживания. В связи с этим административный ответчик со своей семьей более 5 лет вынужденно проживает на съемной квартире, а ее брат работает и живет в <адрес>. Каждый из них имеет отдельный бюджет, в связи с чем сведения о доходах брата ФИО3 не могут учитываться в качестве дохода ее семьи.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Вязниковский район, ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав в письменном отзыве и в объяснениях в ходе судебного разбирательства, что административный истец ФИО3, ее дети ФИО1 и ФИО2, а также брат административного истца ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателем данного жилого помещения является ФИО3 Согласно пункту 3 договора ее брат ФИО3 и дети ФИО1 и ФИО2 вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи. В администрации района отсутствует информация о том, что ФИО3 и ее брат ФИО3 не являются членами семьи, а именно, подтверждающие документы о разделе лицевых счетов и квитанций об оплате, решение суда о признании ФИО3 не членом семьи нанимателя. Администрация района не наделена полномочиями о непризнании членом семьи брата ФИО3 Поскольку брат административного истца - ФИО3 был вселен в квартиру административным истцом как член семьи, то при рассмотрении заявления ФИО3 о признании ее и членов ее семьи малоимущими с целью предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, администрацией учитывались сведения о доходах семьи за <данные изъяты> год, в том числе с учетом дохода брата заявителя. Исходя из представленных сведений о доходах за <данные изъяты> год, семья не является малоимущей, на основании чего на заседании жилищной комиссии администрации Вязниковского района было принято решение об отказе в признании малоимущей семье ФИО3 в составе 4 человек: ФИО3, ФИО3, несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1, которое утверждено постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, выслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами учетного дела ФИО3, что ФИО3 и ее двое несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, совместно с ФИО3 – братом административного истца.

Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в адрес местной администрации Вязниковского района подано заявление о признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии администрации Вязниковского района (протокол №) было принято решение об отказе в признании малоимущей семье ФИО3 в составе 4 человек: заявителя ФИО3, ее брата ФИО3, несовершеннолетних детей заявителя ФИО2 и ФИО1 - в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Данное решение утверждено постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из объяснений представителя администрации, отказывая ФИО3 в признании ее семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в целях получения жилого помещения на основании договора социального найма на основании ч. 1 ст. 4 Закона Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признании их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», администрация, исходила из представленных сведений о доходах семьи за <данные изъяты> год, в том числе доходов брата заявителя - ФИО3, полагая, что он является членом семьи ФИО3

Однако, с данным выводом административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Как пояснила в судебном заседании ФИО3, ее брат ФИО3 членом ее семьи не является, поскольку у него есть своя семья, с которой он длительное время проживает в <адрес>, где также трудоустроен. Ее семья не ведет с братом общего хозяйства, у них с ним отсутствует совместный бюджет. Кроме того, в связи с тем, что квартира, в которой они зарегистрированы, признана непригодной для проживания, она вместе со своими двумя детьми более 5 лет проживает на съемной квартире.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 суду показала, что ее муж и муж ФИО3 родные братья. С <данные изъяты> года ФИО3 жила в общежитие на съемной квартире с гражданским мужем, а с <данные изъяты> года снимает квартиру на <адрес>, где проживает вместе со своими детьми. Она часто бывает у них дома, практически раз в неделю, но ее брата там ни разу не видела. Со слов истца ей известно, что он работает в <адрес>. Дом, где ФИО3 с детьми зарегистрирована, признан аварийным, поэтому она вынуждена снимать жилье.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 показала суду, что около 4 лет ФИО3 вместе с двумя детьми проживает с ней по соседству в <адрес>, где снимает квартиру. Со слов ФИО3 ей известно, что ранее она снимала квартиру в <адрес>. Также она рассказывала, что у нее есть брат, который работает в <данные изъяты> Сама она его ни разу не видела.

В материалы дела также представлены копия трудовой книжки, справка с места работы и сведения о доходах брата административного истца – ФИО3, из которых усматривается, что с <данные изъяты> года он работает в <адрес> и <адрес> – сначала в ООО <данные изъяты>», а затем и по настоящее время в ООО <данные изъяты>

С учетом изложенного суд полагает, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы ФИО3 о том, что ее брат ФИО3 не является членом ее семьи, поскольку совместно с ее семьей он не проживает, совместного хозяйства они не ведут, совместного бюджета не имеют, общих расходов по содержанию жилого помещения не несут, в связи с чем его доходы администрацией необоснованно включены в общий совокупный доход семьи ФИО3, состоящей из трех человек: ФИО3 и ее дети ФИО2 и ФИО1

В силу положений ч. 1 ст. 4 Закона Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» граждане признаются малоимущими, если размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи и одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества не позволяют им приобрести жилое помещение не ниже нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма за счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегося имущества, собственных накоплений или кредитных средств.

В соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 13.01.2006 № 5 «О реализации Закона Владимирской области от 08.06.2005 № 77-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» при расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и дохода одиноко проживающего гражданина в целях признания малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

Согласно представленным в адрес административного ответчика ФИО3 справкам о доходах членов ее семьи судом установлено, что среднемесячный совокупный доход ее семьи, состоящей из трех человек, за <данные изъяты> год составляет 12057 руб., исходя из следующего: сумма дохода ФИО3 - 58500,00 руб., среднемесячный доход – 4875,00 руб.; сумма дохода ФИО2 (дочь) – 43093,70 руб., среднемесячный доход – 3591,00 руб.; сумма дохода ФИО1 (дочь) - 43093,70 руб., среднемесячный доход – 3591,00 руб.

Постановлением администрации Владимирской области от 31.01.2019 № 50 «Об утверждении величины прожиточного минимума на территории Владимирской области за IV квартал 2018 года» установлена величина прожиточного минимума на территории области за IV квартал 2018 года в следующих размерах: на душу населения – 9523 руб., для трудоспособного населения – 10385 руб., для пенсионеров – 8063 руб., для детей – 9374 руб. С учетом указанных величин прожиточного минимума среднемесячный минимальный прожиточный минимум семьи ФИО3 должен составлять не менее 29133,00 руб. (10385 руб. + 9374 руб. х 2 чел.). Фактически этот показатель за <данные изъяты> год у семьи ФИО3 составляет 12057,00 руб., что менее среднемесячного прожиточного минимума.

Представленный администрацией муниципального образования Вязниковский район в материалы дела расчет определения доходов семьи ФИО3 в целях признания ее и членов семьи малоимущими за <данные изъяты> год произведен без учета указанного выше среднемесячного минимального прожиточного минимума семьи ФИО3, состоящей из трех человек.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО3 требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании семьи ФИО3 малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Вязниковский район Владимирской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 о признании ее семьи малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова