Решение № 2-3147/2017 2-3147/2017~М-2944/2017 М-2944/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-3147/2017

Дело №2-3147/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск 07 ноября 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е, при секретаре Семакове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Смоленской области о возобновлении выплаты пенсии, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее по тексту – ВКСО) о возобновлении выплаты пенсии, компенсации морального вреда, сославшись на то, что является гражданином Российской Федерации, получателем пенсии по линии Министерства обороны. ДД.ММ.ГГГГ ВКСО выплата пенсии была приостановлена, со ссылкой на наличие регистрации по <адрес>, и его фактическим проживанием. Данное решение считает незаконным. Обратился с жалобой в прокуратуру, вынесено представление об устранении нарушений закона. В результате действий ответчика он лишен средств к существованию. Просит суд признать решение начальника центра социального обеспечения незаконными, обязать ВКСО вернуть невыплаченную пенсию и возобновить ее выплату на прежний карт счет. Взыскать с ответчика в его пользу в счет компенсации морального вреда 30 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, дополнительно указал, что постоянно проживает в г.Витебске, зарегистрировался по месту пребывания в Смоленском районе у друзей с целью получения пенсии, так как размер пенсии в РФ по сравнению с размером пенсии в Белоруссии выше. Поскольку он является гражданином РФ он вправе получать здесь пенсию.

Представитель ответчика - военного комиссариата Смоленской области - ФИО2 в судебном заседании требования иска не признал, поддержал представленные письменные возражения, дополнительно указал, что ФИО1 фактически проживает в г.Витебске на территории Республики Беларусь, где имеет постоянную регистрацию по месту проживания и вид на жительство в Республике Беларусь, в связи с чем, выплата пенсии ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсионером по линии Министерства обороны, получателем пенсии за выслугу лет в Военном комиссариате Смоленской области.

Выплата пенсии истцу была прекращена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с убытием на постоянное место жительства в Республику Беларусь, где он получал пенсию до ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 и представленных документов, ему была назначена пенсия за выслугу лет по нормам законодательства РФ и выплачивалась военным комиссариатом Смоленской области.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии военкоматом Смоленской области приостановлена, со ссылкой на наличие регистрации на территории Республики Беларусь.

Статьей 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4408-1).

В статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4408-1 указаны категории лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, в их число включены лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту "а" части 1 ст. 11 названного Закона, пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Частью 1 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4408-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Согласно части 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции, действующей до 18 июня 2013 г.) при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 127-ФЗ в статью 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I были внесены изменения. Часть 7 данной статьи была дополнена словами", а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания".

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названным выше законом, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" установлено, что лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплата пенсий, назначенных в соответствии с федеральными законами, в том числе, "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", осуществляется в порядке, установленном Положением, утвержденным настоящим постановлением.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, настоящее Положение устанавливает порядок выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, которым указанная пенсия и фиксированная выплата к ней установлены в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 Положения установлено, что в случае если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Положении, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Беларусь, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 2 которого закреплено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением.

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992г.).

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г., при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных Соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных Соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении настоящего спора, касающегося назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П и от 2 июня 2011 г. N 11-П; определения от 5 октября 2000 г. N 199-О, от 4 марта 2004 г. N 146-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О, от 27 мая 2010 г. N 741-О-О, от 17 ноября 2011 г. N 1597-О-О, от 5 июня 2012 г. N 1059-О, от 17 июня 2013 г. N 996-О).

Как было установлено в судебном заседании, следует из материалов дела ФИО1 постоянно проживает по <адрес>, где зарегистрирован, и имеет вид на жительство в Республике Беларусь (л.д.37-39). ФИО1 в судебном заседании данные обстоятельства подтвердил.

Сама по себе регистрация по месту пребывания на территории Российской Федерации по <адрес> подтверждением факта постоянного проживания не является. Кроме того, сам ФИО1 указал, что зарегистрирован у друзей, исключительно с целью получения пенсии, так как размер пенсии в РФ по сравнению с размером пенсии в Белоруссии выше, и фактически здесь не проживает.

Пенсия того же вида предусмотрена законодательством Республики Беларусь, и как пояснял истец в судебном заседании, до ДД.ММ.ГГГГ он ее получал.

Доводы истца о том, что он является гражданином Российской Федерации, получение им пенсии по линии Министерства обороны обусловлено предшествующей военной службой в Вооруженных Силах Российской Федерации и проживание за пределами Российской Федерации не лишает его права на ее дальнейшее получение, основаны на неверном толковании приведенных норм права.

Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н и подлежащими в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии пенсионным органом.

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Из содержания пунктов 73 - 83 названных Правил следует, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приостановление на территории Российской Федерации выплаты пенсии Погребицкому в связи с необходимостью установления его места жительства не означает лишение его права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления, либо получение того же вида пенсии по постоянному месту жительства.

Принимая во внимание, что истец постоянно проживает на территории другого государства, решение о приостановлении ему выплаты пенсии принято правомерно.

Ссылки истца на положения ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, и Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2011 г., в соответствии с которыми, по мнению истца, ему должна была быть сохранена пенсия, в том числе, и при постоянном проживании в Республике Беларусь, являются ошибочными. Если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в данном законе, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (статья 39, часть 1), которое включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истец не представил суду достаточных и бесспорных доказательств в обоснование заявленных требований, а поэтому в удовлетворении его требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к военному комиссариату Смоленской области о возобновлении выплаты пенсии, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская