Решение № 12-112/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-112/2020

Мировой судья Шаклеин В.В. Дело № 12-112/2020


РЕШЕНИЕ

12 мая 2020 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кожевникова И.П.,

при секретаре судебного заседания Мочаловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «КТК» на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.01.2020 АО «КТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении от 17.01.2020, АО «КТК» обратилось с жалобой, в обосновании указав, что требования предписания от 19.08.2019 № 27/2668/19П являются незаконными, противоречат нормам действующего законодательства, так как нарушений при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению АО «КТК» допущено не было. АО «КТК» произвело снижение платы в соответствии п. 15 приложения № 1 к Правилам № 354, определив сумму снижения за каждый час в размере 0,15 % за каждый градус отклонения от суммы начисления за тот час, в котором происходило отклонение. При этом, стоимость снижения рассчитывается отдельно по каждому дню некачественной услуги. Просят постановление по делу об административном правонарушении №65/5-871/2019 от 17.01.2020 о привлечении АО «КТК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признать незаконным и отменить

В судебном заседании защитник АО «КТК» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, подтвердив изложенное в ней, просит суд отменить постановление мирового судьи, указывая на отсутствие события административного правонарушения, постановление признать незаконным и отменить.

В судебное заседание представитель ГЖИ <адрес> не явился, извещен.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 в соответствии со статьёй 157 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила№354).

В соответствии с пунктом 98 Правил№354 при предоставлении в расчётном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчётный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 101 Правил№354 при предоставлении в расчётном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определённый за расчётный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определённого за расчётный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчётном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчётном периоде.

Пунктом 150 Правил № 354 установлено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В приложении № 1 Правил№354 определены условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пункту 15 приложения № 1 к Правилам № 354, обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000), допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °С.

За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчётного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчётный период снижается на 0,15 процента размера платы, определённого за такой расчётный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, за каждый градус отклонения температуры, с учётом положений раздела IX Правил № 354.

Пунктом 37 Правил № 354 расчётный период для оплаты коммунальных услуг установлен равным календарному месяцу.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом заместителя начальника ГЖИ от 25.07.2019 № 2668/2019 проведена внеплановая документарная проверка АО «КТК» с целью проверки фактов изложенных в обращении от 26.06.2019 № П-5266 гражданина П., проживающего по адресу: <адрес>. По результатом проверки 19.08.2019 составлен акт № 27/2668/19А, согласно которому в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пунктов 98, 101 Правил № 354, пункта 15 приложения № 1 Правил № 354 при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению, в связи с предоставлением коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества в период январь-март 2019 года, выдано предписание № 27/2668/19П в целях устранения нарушений в деятельности, установлен срок для устранения до 18.10.2019.

В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что предписание от 19.08.2019 № 27/2668/19П получено АО «КТК» 22.08.2019.

АО «КТК» представлен отчёт об исполнении предписания от 19.08.2019 № 27/2668/19П от 17.10.2019 № 503061-07-00532 (вх. от 18.10.2019 № 64-1-11-13229), согласно которому АО «КТК» подтверждает нарушение качества предоставления коммунальной услуги по отоплению в МКД в период с 01.01.2019 по 31.03.2019. В приложении к письму общество представило перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по отоплению, в соответствий с которым сумма перерасчета по квартире № 13 МКД за период январь – март 2019 года составила -8,64 руб., в том числе за январь 2019 года -1,21 руб., за февраль 2019 года -4,23 руб., за март 2019 года -3,20 руб. Перерасчёт в сумме – 4,46 отражён в платёжном документе за сентябрь 2019 года, в сумме - 4,18 руб., в платёжном документе за октябрь 2019 года.

На основании приказа заместителя начальника ГЖИ от 24.10.2019 № 3544/2019 проведена внеплановая документарная проверка АО «КТК» с целью проверки исполнения (неисполнения) предписания от 19.08.2019 № 27/2668/19П. По результатом проверки 11.11.2019 составлен акт № 27/3544/19А, согласно которому в ходе проведения проверки установлено, что требование пункта 1, пункта 2 предписания ГЖИ Кировской области от 19.08.2019 № 27/2668/19П не выполнено (перерасчет (снятие) платы за коммунальную услугу по отоплению по квартире № 13 МКД за январь-март 2019 года, в связи с предоставлением коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества произведен в нарушение обязательных требований пункта 98, 101 Правил № 354, пункта 15 приложения № 1 Правил № 354), выдано повторное предписание.

В ходе проведения проверки установлено, что указанный перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по отоплению произведён в нарушение указанных выше пунктов 98, 101 Правил № 354, пункта 15 приложения № 1 Правил № 354, в связи с чем обществом не обеспечено соблюдение обязательных требований при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части произвести перерасчёт (снятие) платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества за январь – март 2019 года собственникам (нанимателям) жилых помещений МКД.

Судом установлено, что излишне начисленная сумма за коммунальную услугу по отоплению, при предоставлении коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества по <адрес> МКД за январь - март 2019 года составила 3407,84 руб. (3 416,48 руб. – 8,64 руб., где 3 416,48 руб. – это размер перерасчета, исчисленный согласно представленным АО «КТК» с отчётом об исполнении предписания данным о количестве часов некачественного предоставления услуги, фактических температурах воздуха внутри помещения потребителя в период некачественного предоставления услуг по <адрес> МКД за период январь – март 2019 года, исчисленной в соответствии с положениями пунктов 98, 101 Правил №, пункта 15 приложения № 1 Правил № 354 (1454,43 руб. х 8,37 % + 1874,88 руб. х 100 % + 1419,86 руб. х 100 %), а 8,64 руб. – произведённый АО «КТК» перерасчёт).

Доказательств перерасчёта (снятия) платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества за январь – март 2019 года собственникам (нанимателям) жилых помещений МКД в с соблюдением пунктов 37, 98, 101, 150 Правил № 354, пункта 15 приложения № 1 Правил № 354 в срок до 18.10.2019 года суду не представлено.

Доводы заявителя о несоответствии оспариваемого предписания нормам закона и обстоятельствам дела не нашли подтверждения при рассмотрении дела.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности АО «КТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является верным, основанным на имеющихся доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в обжалуемом постановлении.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности. Оснований для их переоценки у суда второй инстанции не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами суд находит постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, вынесенным на основании тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, не видит оснований для удовлетворения жалобы АО «КТК».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «КТК» оставить без изменения, а жалобу АО «КТК» - без удовлетворения.

Судья И.П. Кожевникова