Решение № 12-44/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 12-44/2020

Дело № 12-44/2020

УИД 26RS0028-01-2020-000511-85


РЕШЕНИЕг.Светлоград 13 апреля 2020 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Ромась О.В.

с участием: помощника прокурора Петровского района – Колоколова М.И., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края ФИО3,

при секретаре - Портянко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края Ковалева В.Г. на постановление о назначении административного наказания от 13.03.2020, о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Петровского района Ставропольского края Ковалев В.Г. обратился в Петровский районный суд с протестом, в котором просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края от 13.03.2020 о привлечении к административной ответственности ФИО4, *** года рождения, проживающей по адресу: ..., по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой района проведена проверка административных материалов, рассмотренных комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края, в ходе которой установлено следующее.

13.03.2020 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края вынесено постановление о назначении административного наказания, на основании которого ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Данное постановление вынесено с нарушением норм федерального законодательства и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, среди прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно п.п. 4 – 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1, ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, из постановления о назначении административного наказания от 13.03.2020 в отношении ФИО4 следует, что сведения, образующие объективную сторону вменяемого ФИО4 административного правонарушения, не конкретизированы: не установлено в каких конкретных обстоятельствах выражается ненадлежащее исполнение родительских обязанностей ФИО4 по воспитанию и защите законных прав и интересов её малолетних детей, чем установленные обстоятельства влекут ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию и защите законных интересов несовершеннолетних детей.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, что привело к не подтверждению наличия события административного правонарушения.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края решения.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания от 13.03.2020 подлежит отмене.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Колоколов М.И., просил протест удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 13.03.2020 о привлечении к административной ответственности ФИО4 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть протест в её отсутствие.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Заслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что постановление административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края от 13.03.2020 в отношении ФИО4 подлежит отмене с направление дела на новое рассмотрение, в связи с нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.03.2020 вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края ФИО4 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, связанные с наличием события административного правонарушения.

Комиссией установлено, что ФИО4 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих малолетних дочерей ФИО2, *** года рождения и ФИО1, *** года рождения, периодически употребляет спиртные напитки в присутствии детей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение ч. 2 ст. 4.1, ст. 26.1, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, при вынесении постановления о назначении административного наказания ФИО4, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края не установлены все обстоятельства по делу:

В протоколе об административном правонарушении серии --- от 24.02.2020, имеющихся объяснениях содержатся общие фразы, и каких-либо сведений о ненадлежащем исполнении 24.02.2020 родительских обязанностей в материалах дела не имеется. Из акта обследования жилищно-бытовых условий также не вытекает вывода о том, что ФИО4 не исполняет родительские обязанности.

Таким образом, конкретные факты неисполнения родительских обязанностей ФИО4 отсутствуют.

Исходя из изложенного, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, что привело к не подтверждению наличия события административного правонарушения.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа Ставропольского края решения.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания от 13.03.2020 подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Срок привлечения ФИО4 к административной ответственности не истек.

Данные обстоятельства в своей совокупности дают основания для отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и направления дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 13.03.2020 о привлечении к административной ответственности ФИО4, *** года рождения, проживающей по адресу: ..., по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Петровского городского округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10суток.

Судья .