Решение № 2-2377/2023 2-2377/2023~М-2376/2023 М-2376/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-2377/2023

Дело № 2-2377/2023

91RS0001-01-2023-005974-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

при секретаре – Ли В.Р.,

с участием истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г. Симферополя о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с иском в суд к Администрации <адрес> о понуждении предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, отвечающий требованиям действующего законодательства, в шестимесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец является многодетной матерью, на ее иждивении находятся трое детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> администрации <адрес> Республики Крым истец с ДД.ММ.ГГГГ поставлена в очередь на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления. Однако до настоящего времени участок ей в собственность бесплатно не передан, вследствие чего, нарушаются права многодетной семьи, и непосредственно несовершеннолетних, на реализацию предоставленных им законом социальных гарантий.

В судебное заседание истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении; кроме того пояснила суду, что желает получить бесплатно в собственность земельный участок во внеочередном порядке, в связи с тяжелой жизненной ситуацией.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что предоставление истцу земельного участка во внеочередном порядке нарушает права друг лиц, поставленных в очередь ранее.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Согласно п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют совершеннолетние граждане Российской Федерации, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", а при обучении детей в общеобразовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, предоставление земельных участков гражданам, указанным в пунктах 1-10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 1 - 5 части 1 названной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на предоставление находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым.

Как следует из материалов дела, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ поставлена в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подобного хозяйства в границах населенного пункта, в соответствии со ст. ст. 3 - 6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, как имеющая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством или переданных на воспитание по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания гражданина и его детей.

На момент постановки на учет ФИО4 имела на иждивении троих несовершеннолетних детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельною участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности», согласно подпункту 3.1.1. раздела 3.1 списки формируются и ведутся уполномоченными органами посредством автоматизированной информационной системой на основании регистрации Заявлений.

Администрирование АИС осуществляется оператором, определенным Министерством внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

Мониторинг ведения очередности в соответствии с Порядком осуществляется Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственным комитетом по делам межнациональных отношений Республики Крым, а также администрациями городских округов и муниципальных районов соответствующих муниципальных образований Республики Крым.

Согласно автоматизированной информационной системе АИМ «Земля 2.0» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит в очереди под номером 1766.

Согласно подпункту 3.1.2 раздела 3.1 Порядка № «Об утверждении Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельною участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности», списки формируются в порядке единой очередности вне зависимости от указанного заявителем вида разрешенного использования земельных участков, определенного частью 1 статьи 3 Закона.

Порядком № «Об утверждении Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельною участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности» не предусмотрен внеочередной порядок предоставления земельных участков данной категории граждан.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Само по себе наличие у заявителя права на получение земельного участка для индивидуально жилищного строительства, не означает обязанность соответствующего органа предоставлять земельный участок без соблюдения соответствующей процедуры, закрепленной законодательно.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Железнодорожного районного суда

<адрес> Ю.В. Петрова