Решение № 2А-326/2018 2А-326/2018 ~ М-279/2018 М-279/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-326/2018

Дело № 2а-326/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 11 мая 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В., с участием

помощника прокурора Южского района Дорохова Д.И.,

осужденного ФИО1

при секретаре Калинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконферец-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, осужден 01 марта 2018 года приговором Тейковского районного суда Ивановской области по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же ранее судим:

- 26 августа 2014 года приговором Кинешемского городского суда Ивановской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (2 состава) к 2 годам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, за каждое преступление. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено 3 года лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии особого режима.

Освобожден по отбытии срока наказания 22 февраля 2017 года.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 августа 2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет.

Начало срока наказания: 01 марта 2018 года.

Окончание срока наказания: 30 июня 2018 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице временно исполняющего обязанности начальника ИК-2 ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, в его действиях имеется рецидив преступлений. Ранее он же отбывал наказание по приговору от 26 августа 2014 года. Решением суда от 18.08.2016 года в отношении него был установлен административный надзор. За время отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору от 01.03.2018 года осужденный характеризуется отрицательно.

Представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик – осужденный ФИО1, в судебном заседании удовлетворению административных исковых требований возражал. Считает, что административный надзор является повторным наказанием за ранее совершенные преступления, по которым он привлечен к уголовной ответственности. Считает, что повторное назначение административного надзора будет препятствовать его трудовой деятельности и возможности материально обеспечить семью, а также способствовать совершению им нового преступления связанного с несоблюдением административных ограничений. Не согласен с характеристикой представленной исправительным учреждением, а также заключением психолога. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он намерен пройти в исправительном учреждении обучение, а также не имеет возможности трудиться, что связано с незначительным сроком назначенного ему наказания.

Прокурор Дорохов Д.И. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 был осужден 26 августа 2014 года приговором Кинешемского городского суда Ивановской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (два состава), т.е. за совершение преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что ФИО1 преступления совершены при особо опасном рецидиве. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Окончание срока назначенного судом наказания пришлось на 22 февраля 2017 года.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 августа 2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет.

В связи с совершением ФИО1 преступления после освобождения из мест изоляции от общества, с 01 марта 2018 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 01 марта 2018 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Ч. 6 ст. 9 поименованного закона допускает возможность в случае прекращения административного надзора установления его судом повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 закона, в течение срока погашения судимости при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона (совершение лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность).

Однако в отношении ФИО1 основание, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, неприменимо, поскольку он по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 26 августа 2014 года имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение двух тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, и, соответственно, в отношении него административный надзор должен быть установлен независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений по приговору от 26.08.2014 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме того, ФИО1 отбывает наказание по приговору Тейковского городского суда Ивановской области от 01 марта 2018 года, за совершение в период административного надзора преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

- в отношении лиц, осуждённых за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с п.п. «в,г» ч.3 ст. 86 УК РФ (в действующей редакции), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО1 административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 26 августа 2014 года за совершение тяжкого преступления, поскольку срок административного надзора (8 лет) в данном случае будет оканчиваться 22 февраля 2025 (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 01 марта 2018 года (3 года), будет оканчиваться 30 июня 2021 года).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 26 августа 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 20.04.2018 года, материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 01.03.2018 года ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имел, в исправительном учреждении не трудоустроен, желания трудится не проявляет. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает не всегда, должных выводов для себя не делает. К работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится отрицательно. В коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Администрацией исправительного учреждения характеризуется в целом отрицательно.

Как следует из характеристики по результатам первичного психологического обследования от 06.04.2018 года, у осужденного выявлены нарушения эмоционально-волевой сферы личности, сделан неблагоприятный прогноз его поведения, отмечено негативное отношение к труду.

Характеристика ИК-2 от 20.04.2018 года в отношении осужденного составлена начальником отдела воспитательной работы, согласована заместителем начальника ИК-2 и утверждена временно исполняющим обязанности начальника ИК-2. Психологическая характеристика в отношении осужденного составлена специалистом – начальником психологической лаборатории по результатам психологического обследования осужденного. Данные изложенные в указанных документах не противоречат и подтверждаются материалами личного дела осужденного. С учетом изложенного, оснований не доверять указанным документа у суда не имеется.

При этом суд критически относится к доводам ФИО1 о наличии препятствий к его трудоустройству в исправительном учреждении, поскольку каких-либо мер для трудоусройства осужденным не принималось, с заявлением о трудоустройстве он не обращался, что подтверждается материалами его личного дела, согласно представленной характеристике, желания трудиться в исправительном учреждении осужденный не проявляет, к работам без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения относится отрицательно.

ФИО1 является гражданином РФ, в браке не состоит, имеет несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеет, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, где согласно заявления от 10.04.2018 года выразил намерение проживать после освобождения из мест лишения свободы.

Принимая во внимание данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступлений по приговорам от 26.08.2014 года и 01.03.2018 года, одно из которых совершено в период действия административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что примененные в отношении осужденного ранее административные ограничения не достигли таких целей как предупреждение совершения новых преступлении, учитывая поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, которое нельзя признать стабильным и примерным, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Принимая во внимание, что преступления по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 26 августа 2014 года совершены осужденным в ночное время, суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из приговора Тейковского районного суда Ивановской области от 01 марта 2018 года следует, что ФИО1 совершил уклонение от административного надзора. Неприбытие им к избранному месту жительства небыло связано с наличием чрезвычайных либо иных объективных обстоятельств, а напротив было сопряжено с наличием явной цели уклонения от административного надзора. Понимая, что его поведение в случае проживания по указанному месту жительства будет контролироваться должностными лицами, он решил не следовать к нему, а убыл в другие населенные пункты, где проживал на протяжении длительного времени, не вставая на учет в органы внутренних дел и не сообщая о своем местно нахождении.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения более эффективного контроля за ФИО1, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, т.е. Тейковский муниципальный район Ивановской области.

При этом доводы осужденного о наличии у него иного места жительства, в том числе на территории г. Чебоксары, являются голословными и не подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Суд учитывает, что осужденный имеет регистрацию по месту жительства на территории Тейковского района Ивановской области, где согласно заявления от 10.04.2018 года намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы и куда ходатайствовал перед исправительным учреждением оформить ему проездные документы.

Оценивая доводы ФИО1 о том, что административный надзор является повторным наказанием за совершенные преступления и будет способствовать совершению им новых преступлений, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей. Задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Таким образом, административный надзор не является наказанием за преступление, его применение не устанавливает и не усиливает наказание, а равно и не ухудшает иным образом положение лица, привлеченного к уголовной ответственности а является профилактической мерой для предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений.

Оценивая доводы осужденного ФИО3 о том, что административные ограничения будет препятствовать его трудовой деятельности, суд учитывает, что установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований, в частности административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

При этом доводы административного ответчика о том, что административные ограничения будут препятствовать его трудовой деятельности суд считает необоснованными, поскольку сведений о трудоустройстве осужденного суду не представлено.

Кроме того, ФИО1 в ходе исполнения административного надзора может обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений в порядке п.1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 26 августа 2014 года за совершение тяжких преступлений, т.е. на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом.

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы муниципального образования – Тейковского муниципального района Ивановской области.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий подпись Пятых Л.В.

Решение внесено в окончательной форме 11 мая 2018 года.