Решение № 2-1565/2017 2-1565/2017~М-1263/2017 М-1263/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1565/2017

...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Мардаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обращаясь в суд с иском указала, что решением от 09 января 2017 г. Центра по установлению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по РБ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, при этом не включен период её работы с 22 августа 1996 года по 16 сентября 2002 года в должности учителя начальных классов средней школы-комплекс №9 г.Улан-Удэ, так как согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, такое наименование учреждения не предусмотрено. Считает, что не включение указанных периодов ее работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерно и нарушает ее право на социальное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности ФИО2 исковые требования истца поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований истца, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ по доверенности ФИО3, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 20 декабря 2016 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала, что у неё имеется достаточно страхового стажа для назначения такой пенсии.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от 09.01.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 19 лет 00 месяцев 02 дня, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

При этом указано, что не подлежит включению в стаж период работы истца с с 22.08.1996 г. по 16.09.2002 г. - в должности учителя начальных классов средней школы-комплекс №9, на том основании, что наименование учреждения «школа-комплекс» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г.№ 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школахи других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.№ 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Таким образом, к спорным правоотношениям применимы все Списки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе «Наименование учреждений» Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе, начальная школа (школа) - детский сад, школы всех наименований. Такого учреждения как школа-комплекс Список не содержит.

В разделе «Наименование учреждений» Списка №1067 предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, общеобразовательные школы-интернаты. Такого учреждения как школа-комплекс Список не содержит.

В разделе «Наименование учреждений» Списка №463 предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований. Такого учреждения как школа-комплекс Список не содержит.

Во всех Списках право на указанный вид пенсии имеют учителя.

Между тем, из представленной суду трудовой книжки истца видно, что в период с 22 августа 1996 года по настоящее время ФИО1 работает в должности учителя начальных классов сначала школы-комплекса №9, затем МОУ СОШ №9, затем в МАОУ «СОШ №9», что также подтверждается справкой №28 от 22.11.2016 г., выданной МАОУ «СОШ №9».

В соответствии с исторической справкой, средняя школа №9 была образована в 1936 г., с 16.01.1995 г. средняя школа №9 была переименована в МОУ общеобразовательная средняя школа-комплекс №9 на основании свидетельства о государственной регистрации №67 от 16.01.1995 г. С 17.09.2002 г. переименована в МОУ «СОШ №9» на основании Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 17.09.2002 г. С 13.10.2011 г. переименована в МАОУ «СОШ №9».

Следовательно, истец в период с 22 августа 1996 года по настоящее время работает в одном учреждении в должности учителя начальных классов, изменялось только его название.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 года № 869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 г. - предусмотренныхпп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из исследованного в судебном заседании устава МОУ школы - комплекса № 9, утвержденного 16.12.1994 г., судом установлено, что школа №9 с 1993 г. являлась экспериментальной площадкой, отрабатывающей модель «опытной школы-системы», в состав которой были включены: Д/с №58 «Золушка» - первая ступень, школа №9 с общеобразовательными, лицейскими пролицейскими классами поддержки /начальная школа – вторая ступень образования 7-9 лет, средняя школа – третья-четвертая ступень образования/. Деятельность комплекса была направлена на обеспечение непрерывного образования и методической преемственности в работе д/сада №58 «Золушка», школы, лицея и ВУЗа. Комплекс реализовывал программы дошкольного образования, начального образования, основного общего образования, среднего /полного/ образования. Организация учебно-воспитательного процесса строилась на педагогически обоснованных учебных планах, программах, при выборе учителем средств, форм и методов обучения и воспитания, соответствующего государственному стандарту. Обучение и воспитание детей согласно разделу 4 устава ведется на русском языке; образовательный комплекс состоит из пяти относительно самостоятельных, но органически взаимосвязанных ступеней: первая ступень – дошкольный тип учебного заведения /группы детского сада/, вторая ступень – начальная школа, третья ступень – неполная средняя школа, пролицейские классы, четвертая ступень – лицейские классы, средняя школа, пятая ступень – ВУЗ. Каждая ступень имеет системное строение, включая в свою структуру все элементы педагогической системы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что школа - комплекс №9, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности являлось образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого была реализация программ основного общего и среднего (полного) общего образования, следовательно, такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, несовпадение наименования учреждения, в котором работала истец, с наименованием учреждения, указанном в Списке, не может повлечь ограничение пенсионных прав истца. Следовательно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также подлежат удовлетворению и требования истца в части обязания ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии именно 20 декабря 2016 года, при этом из представленных суду документов, следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия (с учетом установленных в настоящее время обстоятельств) для назначения страховой пенсии досрочно, имеются. При таких обстоятельствах, установив, что спорный период времени подлежит включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает, что ответчик обязан назначить истцу пенсию с 20 декабря 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы ФИО1 22 августа 1996 года по 16 сентября 2002 года в должности учителя начальных классов средней школы-комплекс №9 г.Улан-Удэ.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить МанзаровойСаянеДамбаевнедосрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Советский районный суд г. Улан-Удэ в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 02.06.2017 г.

Судья: Е.А. Богомазова