Постановление № 5-65/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 5-65/2017

Дело № 5-65/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Воронеж 01 марта 2017 г.

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №34», юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения расследования причин инфекционных заболеваний (массовых инфекционных заболеваний (отравлений)) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ввиду течи крыши, в группах, размещенных на втором этаже, а также частично на первом, в медицинском кабинете потолки и стены в затеках, имеет место отслоение штукатурки, талые воды льются непосредственно с потолка в помещения групповых; моечные ванны, размещенные в групповых и на пищеблоке, не оборудованы воздушными разрывами; в умывальниках групповых вода подается не через общий смеситель; отсутствуют индивидуальные или одноразовые сидения на унитазы для детей; не проводится генеральная уборка помещений пищеблока 1 раз в месяц: так в ящике для хранения хлеба на дне обнаружены гвозди, волосы, грязь; в шкафу в варочном цеху стоят старые сковороды с окалиной, засушенные листья мяты, не использующиеся кухонные принадлежности, газеты, бутылка со спиртным напитком (коньяк); у персонала пищеблока специальная одежда пришла в негодность, отсутствует 3 комплекта спецодежды на 1 человека, допускается прием пищи сотрудниками на рабочем месте (наличие столовой посуды в моечной кухонной посуды); отсутствует промаркированная тара для хранения чистой ветоши для протирания столов, ветошь хранится навалом в шкафу кладовой, использованная ветошь не стирается и не просушивается (после использования хранится на бортике ванны бытовой моечной пищеблока); имеются значительные дефекты в отделке стен и подоконников: в кладовой для сыпучих продуктов, варочном цеху пищеблока; на части разделочных столов, разделочного инвентаря, кухонной посуды, весов отсутствует или стерта маркировка; при хранении продуктов на складе производится их перетаривание; во всех туалетных помещениях групп хранение уборочного инвентаря осуществляется в непосредственной близости к детским унитазам; на емкостях с дезинфицирующими растворами отсутствует название раствора, его концентрация, дата приготовления и назначение, в ясельной группе дезинфицирующий раствор для обработки горшков в конце дня готовится утром, в связи с чем, теряется активность дезинфицирующего средства; отсутствуют термометры для определения температуры воды на пищеблоке; отсутствует информация о времени, в течение которого используется кипяченая вода в группах (по гигиеническому нормативу кипяченая вода должна меняться каждые 3 часа); в прачечной в помещении постирочной и гладильной имеет место нарушение гигиенического покрытия стен (потрескалась и отлетела краска); при имеющейся встроенной сушилке, сушка чистого белья осуществляется в помещении постирочной в непосредственной близости с грязным бельем. Указанные нарушения способствовали возникновению и распространению инфекционных заболеваний и были допущены в связи с отсутствием надлежащего контроля со стороны юридического лица, что является нарушением ст.29 ч.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52, п.п.5.1,5.4, 6.16.2,6.19,6.21,13.3,13.9,13.10,13.17,13.19,14.1,14.12,17.1,17.6,19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.4.1.5, 4.2.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», административная ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34» были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

По ходатайству представителя Управления Роспотребнадзора по ВО к материалам дела приобщены копия приказа Управления Роспотребнадзора по ВО от ДД.ММ.ГГГГ № о расследовании причин инфекционных заболеваний, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, определения об исправлении описок от ДД.ММ.ГГГГ

Оглашен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснила, что с целью установления причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний (или массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)) на основании информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» о регистрации трех случаев ОКИ у детей в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34», поступившей в Управление Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34», в результате которого выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. В связи с чем, просила приостановить деятельность МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34» на 21 сутки до устранения выявленных нарушений.

Представитель МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34» ФИО2 пояснила, что факт совершения административного правонарушения признает, деятельность детского сада приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, дети распределены по другим детским садам, либо находятся дома. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении частично устранены: на крыше прочищены сливы, течь прекращена; приобретены одноразовые сидения на унитазы для детей; генеральная уборка помещений проведена; ящик для хранения хлеба очищен; в варочном цеху в шкафу убраны посторонние предметы; организовано место для приема пищи для сотрудников; упорядочено хранение ветоши, продуктов, уборочного инвентаря, дезинфицирующего раствора и сушка белья, приобретены термометры для определения температуры воды в пищеблоке свыше 60 С, имеется в наличии информация о времени, в течение которого используется кипяченая вода в группах; остальные нарушения будут устранены в течение трех недель.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34» ФИО2, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34» совершило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнило санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст.29 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Исходя из положений п.п.5.1,5.4, 6.16.2,6.19,6.21,13.3,13.9,13.10,13.17,13.19, 14.1,14.12,17.1,17.6,19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами. В туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза. Унитазы оборудуются детскими сидениями или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. В туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря. Допускается использование одноразовых полотенец для рук в туалетных для детей. Производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: - столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими; - для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски. Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из дерева твердых пород (или других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции) без дефектов (щелей, зазоров и других); - доски и ножи должны быть промаркированы: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "гастрономия", "Сельдь", "Х" - хлеб, "Зелень"; - посуда, используемая для приготовления и хранения пищи, должна быть изготовлена из материалов, безопасных для здоровья человека; - компоты и кисели готовят в посуде из нержавеющей стали. Для кипячения молока выделяют отдельную посуду; - кухонная посуда, столы, оборудование, инвентарь должны быть промаркированы и использоваться по назначению; - количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать списочному составу детей в группе. Для персонала следует иметь отдельную столовую посуду. Посуда хранится в буфетной групповой на решетчатых полках и (или) стеллажах. В месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств. Кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола. Рабочие столы на пищеблоке и столы в групповых после каждого приема пищи моют горячей водой, используя предназначенные для мытья средства (моющие средства, мочалки, щетки, ветошь и др.). В конце рабочего дня производственные столы для сырой продукции моют с использованием дезинфекционных средств. Мочалки, щетки для мытья посуды, ветошь для протирания столов после использования стирают с применением моющих средств, просушивают и хранят в специально промаркированной таре. В помещениях пищеблока ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли и паутины, протирание радиаторов, подоконников; еженедельно с применением моющих средств проводится мытье стен, осветительной арматуры, очистка стекол от пыли и копоти. Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в дошкольные образовательные организации осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. При централизованной поставке продукции и продовольственного сырья (из комбината питания, школьно-базового предприятия и других), для подтверждения качества и безопасности продукции и продовольственного сырья, допускается указывать в товарно-транспортной накладной сведения о номере сертификата соответствия, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или производителя (поставщика), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший. Продукция поступает в таре производителя (поставщика). Документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) должны сохраняться до окончания реализации продукции. Входной контроль поступающих продуктов осуществляется ответственным лицом. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок (Приложение N 5), который хранится в течение года. Не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации. Обработку яиц проводят в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха, используя для этих целей промаркированные ванны и (или) емкости. Возможно использование перфорированных емкостей, при условии полного погружения яиц в раствор в следующем порядке: I - обработка в 1 - 2% теплом растворе кальцинированной соды; II - обработка в разрешенных для этой цели дезинфекционных средствах; III - ополаскивание проточной водой в течение не менее 5 минут с последующим выкладыванием в чистую промаркированную посуду. Допускается использование других моющих или дезинфекционных средств в соответствии с инструкцией по их применению. Все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.). Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи. Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия. Спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью, маты - с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Во время генеральных уборок ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса. После каждого занятия спортивный зал проветривается в течение не менее 10 минут. Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью). Работники пищеблока должны быть обеспечены специальной одеждой (халат, колпак или косынка), не менее трех комплектов на 1 человека. Специальная одежда должна храниться в отдельном шкафу. Не допускается совместное хранение в одном шкафу спецодежды и личных вещей. Работники пищеблока не должны во время работы носить кольца, серьги, принимать пищу и курить на рабочем месте.

Исходя из п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В силу положений п.п.4.1.5, 4.2.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности. В образовательных учреждениях для детей и подростков (далее - детских учреждениях) профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, заключительную дезинфекцию - по эпидемиологическим показаниям.

Факт совершения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенного в него исправления приказом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №,№ о расследовании причин инфекционных заболеваний (массовых неинфекционных заболеваний (отравлений)), ответом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» на поручение № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО о сведениях, поступивших из БУЗ ВО «ОДКБ №2» о регистрации заболеваемости ОКИ, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым имеются многочисленные нарушения СанПиН, а также организация противоэпидемических мероприятий при регистрации случаев заболевания «Острая кишечная инфекция» в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34», расположенном по адресу: <адрес>, не соответствует ст.ст.11,17,24,28,29,32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», а также п.п.4.35,5.1,5.2, 5.4, 5.5, 6.16.1, 6.19, 6.21, 13.2, 13.3, 13.6, 13.9, 13.10, 13.17, 13.19, 14.1, 14.5, 14.6, 14.24, 14.26, 17.1, 17.5, 17.6, 19.4, 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения способствовали возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете эксплуатации МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34», расположенного по адресу: <адрес>, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Учитывая, что санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, бесспорно свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые привели к угрозе здоровью детей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, представителя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», возможности устранения вышеуказанных нарушений, считаю целесообразным приостановить деятельность на срок <данные изъяты> суток.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №34» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Приостановить деятельность МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34», расположенного по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №34», срок действия временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Советского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына