Решение № 2А-2511/2017 2А-2511/2017 ~ М-2598/2017 М-2598/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-2511/2017

Дело № 2а-2511/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 14 декабря 2017 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Савина М. Е.,

при секретаре Каширговой Т. Н.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск, в обоснование которого указала, что на основании решения земельной комиссии ее отцу ФИО4 предоставлен земельный участок площадью 0,75 га для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. После смерти ФИО4 земельный участок перешел в пользование ФИО3 Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 19.09.2016 г. за ФИО3 признано право собственности на указанный земельный участок. В отношении земельного участка проведены межевые работы, подготовлен межевой план. Уведомлением от 04.07.2017 г. осуществление кадастрового учета земельного участка приостановлено в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Данный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании постановления администрации МО г. Новороссийск № 8601 от 05.11.2015 г. для муниципальных нужд для индивидуального жилищного строительства с целью его последующего предоставления в собственность или аренду.

Однако с момента смерти отца ФИО3 пользуется данным земельным участком, он частично огорожен забором, на нем находятся многолетние зеленые насаждения.

Наложение границ земельных участков препятствует ФИО3 постановке земельного участка на кадастровый учет.

Просит признать незаконным и отменить постановление администрации МО г. Новороссийск № 8601 от 05.11.2015 г., обязать УФСГРКиК по КК исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 1 000 кв. м по адресу: <адрес>, обязать УФСГРКиК по КК внести в ЕГРН сведения о земельном участке площадью 750 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на основании межевого плана от 21.06.2017 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске обстоятельствам и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика возражала против административного иска, поскольку на момент формирования администрацией земельного участка сведения о земельном участке истца отсутствовали.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 19.09.2016 г. за ФИО3 признано право собственности на земельный участок площадью 750 кв. м из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным решением установлено, что на основании решения земельной комиссии Абрау-Дюрсо поселкового Совета народных депутатов № 16/21 от 25.06.1991 г. отцу ФИО3 – ФИО4 на праве вечного пользования выделен земельный участок площадью 0,75 га для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес>

Решением земельной комиссии Абрау-Дюрсо поселкового Совета народных депутатов № 8/35 от 15.10.1992 г., утвержденным председателем Абрау-Дюрсо поселкового Совета народных депутатов, произведено юридическое закрепление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, садово-огородных участков, дачных участков - в собственность; участков для ведения личного подсобного хозяйства - в пожизненное наследуемое владение; огородов - в аренду.

Суд пришел к выводу, что выделенный ФИО4 для личного подсобного хозяйства земельный участок во исполнение указанного решения № 8/35 от 15.10.1992г. должен был предоставлен ему в пожизненное наследуемое владение, а после смерти ФИО4 перешел во владение его дочери ФИО3 При этом, судом установлено, что земельный участок частично огорожен забором, на нем находятся многолетние насаждения.

В целях постановки земельного участка на кадастровый учет ФИО3 проведены работы по межеванию земельного участка, подготовлен межевой план.

Уведомлением № 23/17-140859 от 04.07.2017 г. осуществление государственного кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес>

Данный земельный участок сформирован для муниципальных нужд для индивидуального жилищного строительства с целью его последующего предоставления в собственность или аренду третьих лиц на основании постановления администрации МО г. Новороссийск № 8601 от 05.11.2015 г.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно частям 1, 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изменениями и дополнениями)Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изменениями и дополнениями) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно ст. 21 указанного Федерального закона, одним из документов, необходимых для регистрации права на земельный участок, является межевой план.

Требования к составлению межевого плана предусмотрены в статье 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к числу которых относится установление местоположения границ земельного участка, площади земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

Оспаривая постановление администрации МО г. Новороссийск, ФИО3 ссылается на то, что земельный участок сформирован администрацией МО г. Новороссийск в границах земельного участка, на который за ФИО3 указанным судебным решением признано право собственности.

Данные обстоятельства подтверждаются проведенной по делу экспертизой ООО «НЭК» № 10.17/414 от 24.11.2017 г., согласно которой площадь земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно межевого плана от 21.06.2017 г. (750 кв. м) соответствует площади данного земельного участка, согласно правоустанавливающего документа – решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 19.09.2016 г.

Произвести сопоставление границ земельного участка согласно межевого плана экспертам не представилось возможным ввиду отсутствия документов, содержащих сведения о местоположении, размерах и конфигурации данного земельного участка.

Экспертом в пределах кадастровых кварталов <№> не выявлена иная свободная территория для формирования земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> в размерах и конфигурации, отраженной в межевом плане от 21.06.2017 г., а также с учетом его адресного ориентира.

Произвести сопоставление фактических границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> с границами по сведениям ЕГРН указанного земельного участка е представляется возможным, так как фактические границы рассматриваемого земельного участка на местности не обозначены. Координаты поворотных точек границ, утвержденных постановлением от 05.11.2015 г. № 8601 земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> не соответствуют координатам поворотных точек границ по сведениям ЕГРН указанного земельного участка.

В границах земельного участка, отраженных в межевом плане от 21.06.2017 г., подготовленном кадастровым инженером ФИО5, произрастают культурно-растущие плодовые многолетние деревья, которые являются многолетними (зафиксированы деревья яблонь и абрикос). Деревья располагаются на определенном расстоянии друг от друга, за ними производится уход, что свидетельствует о культурном произрастании деревьев.

Фактические границы земельного участка по адресу: <адрес> на местности обозначены частично сеткой рабицей и частично металлическими столбами.

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих владение ФИО3 земельным участком именно в тех границах, которые определены в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО5 от 21.06.2017 г., а именно наличие ограждения земельного участка, произрастания культурных плодовых деревьев, свидетельствующих о длительном использовании именно этого земельного участка, а именно с 1991 г., что также установлено вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 19.09.2016 г., суд приходит к выводу о том, что администрация МО г. Новороссийск, сформировав и поставил на кадастровый учет земельный участок именно в границах земельного участка, на который за ФИО3 признано право собственности, нарушила ее права на использование земельного участка и постановку его на кадастровый учет, в связи с чем, заявленные требования в части признания незаконным и отмене постановления администрации МО г. Новороссийск № 8601 от 05.11.2015г. и исключении сведений о данном участке в ЕГРН подлежат удовлетворению.

Требования в части возложения на орган кадастрового учета обязанности по внесению в ЕГРН сведения о земельном участке на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 21.06.2017 г. не подлежат удовлетворению, поскольку статьей 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета, который включает, в том числе, и межевой план, которые в комплексе подлежат проверке государственным регистратором при осуществлении процедуры осуществления кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального образования город Новороссийск № 8601 от 05.11.2015 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес> для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 1 000 кв. м по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска М. Е. Савин

решение не вступило в законную силу