Решение № 2А-189/2017 2А-189/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-189/2017

<данные изъяты>

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г.Кораблино

Кораблинский районный суд Рязанской области

в составе председательствующего судьи Никоновой С.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, мотивируя свои требования тем, что по обращению ФИО1 прокуратурой Кораблинского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам проведения которой было установлено, что на территории Кораблинского городского поселения находятся свалки отходов производства и потребления, расположенные по следующим адресам: <адрес>. Земельные участки под свалки либо полигон ТБО не выделялись, с соответствующими органами контроля не согласовывались, сеть наблюдательных скважин отсутствует, что свидетельствует о том, что данные свалки отходов производства и потребления являются несанкционированными.

Наличие несанкционированных свалок нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к возникновению и развитию инфекционных заболеваний среди населения, загрязнению почвы, подземных вод, загрязнению атмосферного воздуха, нарушить экологический баланс окружающей природной среды.

Прокурор Кораблинского района Рязанской области просит суд признать бездействие администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, незаконным и обязать администрацию муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные по следующим адресам: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Кораблинский районный суд Рязанской области от прокурора Кораблинского района поступило письменное заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства и поддержании административных исковых требований в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика ФИО2 обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в котором также указал, что административные исковые требования прокурора Кораблинского района признает в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь требованиями ст.292 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.18 ст.8 Устава муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Кораблинского городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года №4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России 28.12.2001 года №607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 прокуратурой Кораблинского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе указанной проверки выявлено, что на территории Кораблинского городского поселения находятся свалки отходов производства и потребления, расположенные по следующим адресам: <адрес>, что подтверждается копией фототаблицы (л.д.12-16).

Также судом установлено, что земельные участки под указанные свалки либо полигон ТБО не выделялись, местоположение свалок не согласовано с соответствующими органами контроля, на свалках отсутствует сеть наблюдательных скважин, что позволяет суду сделать вывод о том, что данные свалки отходов производства и потребления является несанкционированными. Административным ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения экологического законодательства административным ответчиком не устранены и несанкционированные свалки, расположенные по вышеуказанным адресам, не ликвидированы. Таким образом, судом установлено наличие незаконного бездействия администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженного в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, поскольку наличие свалок нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к возникновению и развитию инфекционных заболеваний среди населения, загрязнению почвы, подземных вод, загрязнению атмосферного воздуха, нарушить экологический баланс окружающей природной среды.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Кораблинского района Рязанской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных по следующим адресам: <адрес>.

Обязать муниципальное образование – Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные по следующим адресам: <адрес>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кораблинского районного суда

Рязанской области С.М. Никонова