Решение № 2А-1014/2019 2А-1014/2019~М-609/2019 М-609/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-1014/2019

Дело №2а-1014/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2019 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Павлычевой С.В.,

при секретаре Киселевой С.Г.,

с участием пом. прокурора Сидорова А.А.,

представителя административного истца МО МВД РФ «Павловский» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев административное дело №2а-1014/2019 по административному исковому заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Павловский» ФИО3 на основании ч.3 ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011 года обратился в суд с заявлением для решения вопроса о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование требований указал, что ФИО2 был осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

ФИО2 отбывал наказание в <данные изъяты> за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжкого.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Павловского городского суда Нижегородской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 года до ДД.ММ.ГГГГ. и вменены административные ограничения:

1. Обязать явкой в количестве двух раз в месяц (1 и 3 вторник месяца) в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Павловского района;

3. запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов утра, в нерабочее время;

4. запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с ОВД по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский» с заведением дела административного надзора №.

При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО4 ФИО2 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Однако в период пребывания под действием административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 привлекался к административной ответственности по <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ он не явился на регистрацию в МО МВД России «Павловский» без уважительной причины.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 привлекался к административной ответственности по <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22.40 часов ФИО2 не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: <адрес>

Также, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22.10 часов ФИО2 не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: <адрес>

ФИО2, являясь поднадзорным лицом, совершил в течение ДД.ММ.ГГГГ. три административных правонарушения против порядка управления.

Срок административного надзора в отношении лиц данной категории устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст. 5 ФЗ РФ №64-ФЗ от 06.04.2011г.). Судимость ФИО2 гасится ДД.ММ.ГГГГ.

Просят рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора ФИО2 на 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ., и дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, т.е. каждые 1,2,3,4- вторники месяца, для регистрации.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Павловский» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В суд поступило заявление ФИО2, согласно которому он просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении него в его отсутствие; с административным исковым заявлением согласен в полном объеме.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Суд с учетом вышеизложенного, установив, что в деле достаточно доказательств, административный ответчик извещен судом надлежащим образом, возражений на исковое заявление, как указано самим административным ответчиком, не имеется, определил рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной.

Пом. прокурора Сидоров А.А. дал заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.ст.60-61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Основания и порядок продления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п.2, п.6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с п.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При разрешении административного дела о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор осуществляется

1. Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

2. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст.11 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано: допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении … о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ РФ от 06.04.2011 года в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

ФИО2 отбывал наказание в <данные изъяты>, за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжкого.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Павловского городского суда Нижегородской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 года до ДД.ММ.ГГГГ. и вменены административные ограничения:

1. Обязать явкой в количестве двух раз в месяц (1 и 3 вторник месяца) в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории Павловского района;

3. запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов утра, в нерабочее время;

4. запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с ОВД по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский» с заведением дела административного надзора №.

При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» ФИО4 ФИО2 разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.

Однако в период пребывания под действием административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 привлекался к административной ответственности по <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ он не явился на регистрацию в МО МВД России «Павловский» без уважительной причины.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 привлекался к административной ответственности по <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22.40 часов ФИО2 не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника полиции МО МВД России «Павловский» ФИО2 привлекался к административной ответственности по <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 22.10 часов ФИО2 не открыл дверь сотрудникам полиции при проверке его по месту жительства по адресу: <адрес>

ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно. Состоит на профилактическом учете как лицо, состоящее под административным надзором, за время нахождения под административным надзором имеет ряд нарушений, ограничений, возложенных судом, неоднократно поступали заявления и жалобы на его поведение в быту от родственников и соседей. На профилактические беседы не реагирует, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности. Злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает.

Срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости в отношении ФИО2, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что после установления решением Павловского городского суда Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика административного надзора административный ответчик в течение ДД.ММ.ГГГГ. 3 раза привлекался к административной ответственности по <данные изъяты>, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и продления ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев, а также установления административному ответчику дополнительного ограничения.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Также суд полагает необходимым указать, что дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Суд соглашается с позицией представителя МО МВД России «Павловский» в части вменения ограничения ФИО2 обязанности в виде явки на регистрацию в количестве четырех раз в месяц, то есть каждые 1, 2, 3, 4-вторники месяца, а также продления административного надзора сроком на 6 месяцев, начиная со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора Павловским городским судом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, который истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Павловский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, срок административного надзора, установленный решением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, на шесть месяцев.

Срок продления административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <данные изъяты>, ранее судимому, ранее установленные административные ограничения, а именно:

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, то есть каждые 1, 2, 3, 4-вторники месяца, для регистрации.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2019 года.

Судья: Павлычева С.В.