Решение № 2-3748/2019 2-3748/2019~М-3801/2019 М-3801/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-3748/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 26 декабря 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

с участием представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику КИО Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок, площадью 402 кв.м. разрешенное использование: садоводство, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в координатах поворотных точек границ земельного участка согласно межевого плана от 11.10.2019г.

В обоснование исковых требований указала, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Березка», с 12 ноября 2019 года правопреемника СНТ, владеет, на правах землепользователя земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, г. Сызрань, территория ФИО3 «Березка», участок № ***, общей площадью 402 кв.м. На кадастровом учете земельный участок не стоит, право собственности не оформлено. Земельный участок был выделен ФИО1, с момента образования садоводческого товарищества «Березка» в 1989 году. Сведения в ГФДЗ имеются, по старой нумерации за номером 269, земельный участок на План нанесен. Садоводческое некоммерческое товарищество «Березка» организовано в 1989 году на землях колхоза им. Ленина, выделенных Сызранскому заводу «Нефтемаш» на основании Решения <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № *** в размере 18 га, под коллективное садоводство. Руководство завода с 1989 года приступает к формированию земельных участков и территории СНТ в целом и выделение их работникам предприятия. В 1991 году списки членов СТ «Березка» были переданы в ФИО4 товарищества под руководством ФИО13 Г.И. в последующем, передал План территории СНТ «Березка» и Списки членов СНТ «Березка» в БТИ <адрес>, что явилось основанием для включения их в последующем в Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФДЗ). Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № ***, проводится государственная регистрация СНТ «Березка» за № *** серия АА. <дата> СНТ «Березка» проходит государственную регистрацию в МИ ФНС № *** по Самарской области с присвоением ИНН № *** и выдачей Свидетельства серии 63 № ***. Комитет по земельной реформе выдает СТ «Березка» Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № *** от 30.06.1992г. в настоящий момент территория СНТ «Березка» насчитывает 570 участков.

Истец предоставил квитанции и членскую книжку СНТ «Березка», с отметкой об уплате членских взносов с 1991 года до 2018 года. На запрос в Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, о предоставлении сведений из ИСОГД в отношении СНТ «Березка», получены фрагменты топографической съемки в масштабе 1:1000, выполненной Московским аэрогеодезическим предприятием в 2000-2002 годах, для инвентаризации земель <адрес>. Анализ фрагмента подтверждает территорию СНТ «Березка» в 2000-2002г.<адрес> сопоставлении с План-схемой территории СНТ «Березка», согласованной с Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань полностью аналогичны. В соответствии с Решением Общего собрания членов СНТ «Березка» (от 16.09.2013г.) за истцом закреплен земельный участок с новой нумерацией № ***. В соответствии с законом Самарской области от <дата> N 94-ГД «О земле», ст. 10.4 п.1, 2, «Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям», ФИО2 СНТ «Березка» ФИО5 ТТ, для оформления членам СНТ «Березка», права собственности на земельные участки бесплатно, в КИО Администрации г.о. Сызрань, были предоставлены Списки членов СНТ и план-схема территории СНТ.

КИО Администрации г.о. Сызрань, отказал в оформлении земельных участков в собственность бесплатно, сославшись на то, что МИМНС № *** по Самарской области, признало СНТ «Березка» недействующим юридическим лицом и исключило из ЕГРЮЛ в 2012 году. Истец ФИО1 в частном порядке, пыталась оформить право собственности на свой земельный участок бесплатно, однако получил отказ в оформлении. Ей было предложено приобрести земельный участок либо за плату, или взять его в аренду на длительный срок. <дата> ИФНС по <адрес>, внесло решение о признании недействительной записи о признании недействующим лицом СНТ «Березка», восстановило его в ЕГРЮЛ.

Истцу отказано в оформлении земельных участков в собственность бесплатно, ссылаясь на истечении срока подачи документов. Процедура досудебного рассмотрения спора соблюдена. В настоящее время у истца ФИО1 отсутствует возможность оформить земельный участок во внесудебном порядке в собственность бесплатно. Истец считает, что отказами КИО Администрации г.о. Сызрань, нарушены ее конституционные права и нормы федеральных законов, законов Самарской области.

Фактически земельный участок истца соответствует в совокупности требованиям, указанным в п.2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно: земельный участок под коллективное садоводство выделен предприятию, (заводу «Нефтемаш») в 1989 году, в последующем, выдано Свидетельство о праве на землю СНТ «Березка»; учредителями СНТ «Березка» при государственной регистрации в Администрации <адрес> в 2002 году выступили физические лица, соответственно распределением земельных I участков между членами в границах товарищества возложено только на утверждение и решение Общего собрания; территория Товарищества расположена согласно градостроительного зонирования территории I городского округа Сызрань, в зоне СХ-1, (зона садоводства и огородничества), является ; элементом планировочной структуры городского округа Сызрань, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 402 кв.м. разрешенное использование: садоводство, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ФИО3 «Березка», участок № ***, в координатах поворотных точек границ земельного участка согласно межевого плана от 11.10.2019г.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснил, что начиная с 1989 года истица пользуется спорным земельным участком по назначению, является членом ФИО3 «Березка», свидетельство о праве собственности на землю она не получала.

Представитель КИО Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, предоставив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие не возражает против удовлетворения исковых требований.

Председатель Правления СНТСН «Березка» ФИО8 в судебное заседание, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 статьи 49 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с <дата>, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С <дата> особенности ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным законом от <дата> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До <дата> особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в статье 28 Федерального закона N 66-ФЗ от <дата> "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до <дата>) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федеральный закон от <дата> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до <дата> члены некоммерческих организаций, созданных до <дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям :

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются :

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают :

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, указано, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что решением исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 15.03.1989 г. № 88 было принято предложение исполкомов, в том числе Сызранского районного Совета народных депутатов, об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов и предоставления их предприятиям, организациям, в том числе, Сызранскому заводу «Нефтемаш», для коллективного садоводства рабочих и служащих, согласно приложению.

Согласно Приложения № *** к Решению Сызранского городского Совета народных депутатов № *** от <дата> утвержден список членов садоводческого товарищества «Нефтемаш» в <адрес>, под пунктом 269 которого значится ФИО1, проживающая по адресу: г. Сызрань, <адрес>.

На основании Решения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от <дата> № *** Садоводческому товариществу «Березка» завода «Нефтемаш» <дата> Комитетом по земельной реформе было выдано свидетельство № *** на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользование землей, в соответствии с которым Садоводческому товариществу «Березка» завода «Нефтемаш» в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 18 га.

С 1989 года ФИО1 пользуется земельным участком № ***, площадью 402 кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, территориальная зона-СХ1, зона садоводства и огородничества, является членом СНТ «Березка», которое в настоящее время именуется ФИО3 «Березка», оплачивает необходимые расходы по обслуживанию земельного участка, право собственности не оформлено, что подтверждается справкой ФИО2 СНТ «Березка».

ФИО1 обращалась в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка. Однако, ей отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в связи с несоответствием земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом №137-ФЗ от 25.01.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был отведен садоводческому товариществу «Березка» Сызранскому заводу «Нефтемаш» до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названной некоммерческой организации и пользующимся конкретным участком, закрепленным за ним.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает возможным требования истца удовлетворить и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 402 кв.м. разрешенное использование: садоводство, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ФИО3 «Березка», участок № ***, в координатах поворотных точек границ земельного участка, согласно межевого плана от 11.10.2019г., а именно:

X Y

н1 378892,25 1256607,81

н2 378872,60 1256613,71

н3 378867,13 1256594,23

н4 378887,16 1256589,57

н1 378892,25 1256607,81

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 402 кв м, разрешенное использование: садоводство, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ФИО3 «Березка», участок № *** в координатах поворотных точек границ земельного участка согласно межевого плана от 11.10.2019г.

Срок составления мотивированного решения - пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 января 2020 года

Судья: Кислянникова Т.П.