Решение № 12-788/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-788/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2020 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-788/2020 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «НОВ-Экология» на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «НОВ-Экология» (далее- ООО «НОВ-Экология») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С постановлением не согласно ООО «НОВ-Экология», в жалобе, поданной генеральным директором ФИО1 просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивируют тем, что предписание № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований является незаконным, было отменено решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, просит восстановить срок обжалования постановления, указывая на то, что копия обжалуемого постановления была направлена заявителю ДД.ММ.ГГГГ и получена им ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ заявителем обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

Однако определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба заявителя была оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока для обжалования постановления и отсутствием ходатайства о восстановления указанного срока.

Указывает, что копия постановления была направлена заявителю за пределами 10 дневного срока для его обжалования, кроме того, заявитель не располагал возможностью лично получить копию обжалуемого постановления в связи с введенными в этот период ограничениями.

Представитель Северо-Уральского МРУ Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель ООО «НОВ-Экология» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Изучив заявленное ходатайство суд считает возможным восстановить заявителю срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 04.02.2020г.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления действительно была направлена заявителю только ДД.ММ.ГГГГ и получена последним только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о получении корреспонденции на сопроводительном письме.

Доказательств того, что копия постановления была получена заявителем ранее, материалы дела не содержат.

Первоначально заявитель обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного законом срока для обжалования постановления, повторно заявитель обратился в суд с жалобой ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в разумный срок после ее возвращения судом.

Таким образом, суд полагает, что имеются уважительные причины пропуска срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ и считает возможным его восстановить.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу заявителя подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов административного дела следует, что в адрес ООО «НОВ-Экология» выдано предписание № Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по результатам плановой выездной проверки на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №АОЗ. В целях устранения нарушений законодательства ООО «НОВ-Экология» - предлагается в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения: в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, а именно: несоответствие информации с отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018 год; в отчете об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018 год, а именно: несоответствие информации с журналом учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах за 2018 год.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Между тем из диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Представителем ООО «НОВ-Экология» в судебном заседании представлено решение Арбитражного суда <адрес> № А70-986/2020 от ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением признано недействительным предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований в части вменения ООО «НОВ-Экология» искажения экологической информации в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г., что выразилось в несоответствии информации в указанной декларации отчету об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в 2018 г.

Следовательно, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поэтому у должностного лица отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.

19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данным обстоятельствам не была дана оценка мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления, что влечет его отмену.

В связи с чем, вынесенное постановление подлежит отмене, производство по делу в отношении ООО «НОВ-Экология» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «НОВ-Экология» на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НОВ-Экология» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подпись Л.А. Савельева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>