Решение № 2-680/2018 2-680/2018 ~ М-501/2018 М-501/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-680/2018

Дело № 2-680/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Волжск 29 мая 2018 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Галимзяновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании права собственности на незавершенный строительством объект

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд к администрации Волжского муниципального района указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> 1226 кв.м., вид использования- магазины. В августе 2017 года на данном земельном участке она стала строить магазин. В ноябре 2017 года она обратилась в администрацию Волжского района за выдачей разрешения на строительство. 04 декабря 2017 года в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с тем, что в ходе осмотра выявлено, что в обозначенном месте имеется строение. В связи с отсутствием разрешения на строительство истица лишена возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости, который построен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание находится на обособленном земельном участке, целевое назначение которого соответствует недостроенному объекту.

Истица ФИО1 просит суд признать право собственности за ней на незавершенный строительством объект недвижимости площадью 241, 4 кв.м., готовность 76%, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представители полностью поддержали исковые требования и суду пояснили соответствующее вышеизложенному. Истица ФИО1 суду дополнила, что с заявлением за разрешением на строительство не обратились до начала строительства связи с тем, что необходимо было изменить вид разрешенного использования земельного участка.

Представитель администрации Волжского муниципального района РМЭ ФИО2 суду пояснила, что администрация не возражает удовлетворению иска, поскольку здание построено на земельном участке принадлежащему истцу, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в с кадастровым номером № площадью 1226 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины принадлежит на праве собственности ФИО1, государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №. Границы земельного участка установлены

Постановлением администрации Большепаратской сельской администрации № 141 от 24 ноября 2017 года утвержден прилагаемый градостроительный план вышеуказанного земельного участка.

Также истцом ДД.ММ.ГГГГ был получен ордер-разрешение на выполнение земляных работ с согласованием с заинтересованными организациями за трое суток до начала работ.

Кроме того по заказу истца был выполнен проект организации строительства магазина в соответствии с требованиям строительных норм и правил в ООО «Волжское Архитектурное бюро».

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Волжского муниципального района РМЭ с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина на вышеуказанном земельном участке.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Волжского муниципального района отказала ФИО1 в выдаче разрешения в связи с тем, что в ходе осмотра вышеуказанного земельного участка под строительство выявлено в обозначенном месте существующее строение.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического паспорта объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке находится здание магазина ( незавершенное строительство готовностью 76%) площадью 241,4 кв.м.

Техническим заключением о допустимости и безопасности, соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов ( норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации от 03 мая 2018 года выданное ООО «Волжское архитектурное бюро», подтверждено, что объект незавершенного капитального строительства здание магазина общей площадью 241, 4 кв.м., здание -1 этажное, фундаменты – ленточные монолитные железобетонные, наружные стены – трехслойные: белый силикатный кирпич с утеплителем из пенополистирола, перекрытие- деревянные балки, кровля односкатная с покрытием из металлочерепицы, полы – по грунту с бетонным основанием с покрытием керамической плиткой, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.п.4.1, 6.1, 6.2, 6.5 СП 118.13330.2012 * «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских поселений»; п.2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Основанием для выдачи настоящего заключения являются; визуальная проверка и обследование несущих конструктивных элементов строящегося здания магазина. Выявлено, что при строительстве соблюдены правила землепользования, застройки и ГПЗУ: расстояние до границы земельного участка от стен здания магазина составляют более 3 м. Размещение объекта не противоречит градостроительным регламентам и соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений». Объект завершен строительством на 76%. Выполнен в соответствии с проектной документацией. Здание возведено таки образом, чтобы предупредить возможность получения травм посетителями и работающими в нем при передвижении внутри и около здания, при входе и выходе из здания. Несущие конструкции здания возведены с исключением возможности разрушения конструкций вследствие достижения предельного состояния первой группы, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания.

Таким образом, незавершенное строительством здание технически соответствует существующим строительным нормам и правилам. Также установлено, что объект незавершенного строительства не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не обнаружено несоответствие градостроительным нормам.

Экспертным заключением от 05 мая 2018 года эксперта ФИО3 также установлено, что вышеуказанное здание магазина соответствует требованиям градостроительного кодекса РФ, а также требованиям действующих противопожарных норм, СНиП и СанПиН.

Согласно уведомления от 16 мая 2018 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии здание, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют сведения в ЕГРН.

В соответствии с п.п.25-31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Учитывая, что истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию Волжского муниципального района за выдачей разрешения на строительство магазина, однако ответчиком ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что на вышеуказанном земельном участке имеется объект строительства, который не нарушает права и охраняемые интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен на земельном участке, находящимся у истца в собственности с видом разрешенного использования – магазины в соответствии с требованиям градостроительного кодекса РФ, а также требованиям действующих противопожарных норм, СНиП и СанПиН, следует признать право собственности за ФИО1 на незавершенный строительством объект готовностью 76% - здание магазина площадью 241,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Признать право собственности за ФИО1 на незавершенный строительством объект готовностью 76% - здание магазина площадью 241,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малышева Л.Н.

Решение в окончательной форме составлено 04 июня 2018 года